1938年

1月1日，国民政府颁布命令：海军部着暂行裁撤，其经管事务归并海军总司令部办理。

1月4日，日军第10师占领曲阜、兖州，守军韩复榘部继续南撤。

1月5日，中共中央军委决定邓小平任第129师政治委员。

1月6日，新四军军部由武汉移驻江西南昌。

1月10日，日海军第4舰队占领青岛。

1月11日，是日至12日，国民政府军事委员会在开封召集第一、第五战区团以上军官会议，蒋介石、程潜、李宗仁就七七事变后对日作战问题分别作报告。

1月13日，彭德怀、林彪、贺龙、刘伯承抵洛阳，参加第一战区长官会议。

1月17日，国民政府公布《修正军事委员会组织大纲》，改组军事委员会为战时统帅部，以蒋介石为军事委员会委员长，何应钦兼任参谋总长，白崇禧为副参谋总长。下设军令部、军政部、军训部、政治部、军法执行总监部、航空委员会、铨叙厅、军事参议院等机构。军事委员会下辖6个战区。第一战区（平汉方面）司令长官为程潜，第二战区（晋绥方面）司令长官为阎锡山，第三战区（苏浙方面）司令长官为顾祝同，第四战区（两广方面）司令长官为何应钦，第五战区（津浦路方面）司令长官为李宗仁，第八战区（甘宁青方面）司令长官由蒋介石兼任，副司令长官为朱绍良。同时以陈诚为武汉卫戍总司令，蒋鼎文为西安行营主任，陈仪为福建绥靖公署主任。时全国总兵力共有210个师、35个步兵旅、11个骑兵师、6个骑兵旅、18个炮兵团、8个炮兵营，以及其他特种部队。但抗战以来，部队损失严重。

1月26日，日军华中方面军令第13师沿津浦路向蚌埠进攻。28日，第13师渡过池河分三路进攻。中国守军第11集团军第31军在池河西岸地区逐次抵抗。徐州会战开始。

1月28日，八路军总部炮兵团在山西临汾刘村正式成立，武亭任团长，邱创成任政治委员。辖6个炮兵连和1个观测队。3月，至陕西洛川整训。

同月，东北抗日联军第2路军在饶河正式编成，周保中任总指挥，赵尚志任副总指挥。

2月1日，日军第13师沿津浦路北上，陷临淮关。

同日，八路军总部与野战政治部联合发出整军训令。

2月6日，国民政府军事委员会政治部成立，陈诚任部长，周恩来、黄琪翔任副部长。

2月7日，中苏签订《军事航空协定》。随后中国空军得到200多架苏制伊-15、伊-16战斗机和CB轰炸机的补充，并得到苏联空军志愿队4个战斗机队、2个轰炸机队，约250名飞行员的直接支援。

2月9日，晋察冀军区一部为配合徐州正面战场作战，牵制华北日军，向平汉线保定至新乐段出击，袭占新乐、定县、望都、霸县、永清等县城。至16日共歼日军约600人，破坏铁路50余千米，收割电线近万斤。

2月14日，日大本营下令于18日正午起撤销华中方面军、上海派遣军和第10集团军的战斗序列，另组华中派遣军，畑俊六上将为司令官，下辖第3、第6、第9、第13、第18、第101师、天谷支队（第11师第10旅）、第3飞行团等。司令部设于上海，后移南京。

2月18日，日驱逐机26架、轰炸机12架进袭武汉，中国空军驻汉口和孝感的第4大队伊-15和伊-16战斗机29架起飞迎击，击落日机10架，击伤2架。中国飞机被击落5架，伤 5架。

2月20日，新四军军部命令原在江西、福建、浙江、湖南、广东等长江以南各省的游击队向安徽南部歙县岩寺集中，原在湖北、河南、安徽等长江以北各省的游击队向安徽省的舒城、合肥和无为集中。

2月21日，日军第26、第109师及伪军一部，分五路开始围攻晋西北。八路军第120师以围困和在运动中歼敌的战法，展开反围攻作战。 3月7日，八路军第120师第359旅一部将围攻晋西北的日军一部1000余人围困于岢岚。后日军突固逃往五寨，第359旅等部跟踪追击和截击。同时，雁北支队等部不断破袭敌后交通线。至4月1日，反围攻作战胜利结束，歼灭日军约1500人，收复县城7座。

2月22日，日华北方面军第5师由潍县南犯，陷日照，次日占莒县，接着进犯临沂。

3月12日，李宗仁所调第59军赶至临沂，与第40军合击日军第5师坂本支队。

3月14日，是日至19日，八路军第115师第343旅在游击队配合下，在山西大宁县以东之午城、井沟等地，以伏击和袭击手段，经5次战斗，毙伤由蒲县出动西犯之日军1000余人。

3月15日，日军第10师攻滕县。第41军代军长、122师师长王铭章指挥所部英勇抗击，战至17日壮烈牺牲。

3月16日，八路军第129师在山西潞城县神头岭设伏，歼灭日军第108师1500余人。

3月21日，日军第14师一部，由易县出动经紫荆关进攻涞源；晋察冀军区部队和地方游击队寻机伏击、袭击、阻击、侧击、尾击，至4月14日，毙伤日军1400余人，收复涞源等广大地区。

3月23日，日军第10师濑谷支队由峄县孤军南犯台儿庄，在康庄、泥沟地区与中国守军警戒部队接战，台儿庄会战开始。从次日起，守军第2集团军3个师与日军激战旬日。李宗仁令第20军团攻其侧背，令第55军进至临城、枣庄以北切断日军退路。日军为解第10师之危，令被围困在兰陵镇的第5师坂本支队驰援，被第59军等部击破。

3月24日，蒋介石到徐州视察军事，决定抽调武汉附近兵团北上增援徐州，以黄杰、桂永清、俞济时、宋希濂、李汉魂各军于豫东巩固第五战区后方，令随行之副参谋总长白崇禧，军令部次长林蔚组织临时参谋团留驻徐州，协同李宗仁策划作战。

3月25日，国民政府公布《战时守土条例》。

同日，日本大本营重新规定入侵中国方面舰队的编成，长谷川清海军中将任司令官，下辖日本海军第3、第4、第5舰队。

3月27日，日军在南京成立伪“中华民国维新政府”，以梁鸿志任行政院长。下辖苏、浙、皖三个伪省政府和京、沪两个伪特别市政府。

3月29日，国民党临时全国代表大会于武昌召开，4月1日结束。选举蒋介石为总裁，汪精卫为副总裁。

3月30日，日本大本营下达华北方面军战斗序列。仍以寺内寿一为司令官，辖第1集团军（第14、第20、第108、第109师），第2集团军（第5、第10师），方面军直属第16、第114师，及中国驻屯兵团、新编独立混成第3、第4、第5旅、临时航空兵团等。

3月31日，八路军第129师由副师长徐向前指挥3个团在河北涉县西南响堂铺设伏，伏击日军后勤运输队，经2小时激战，毙伤日军第14师400余人，烧（击）毁汽车181辆。

同月  日军开始向陕甘宁边区府谷至宜川段黄河防线进攻。担任河防任务的八路军部队在陕甘宁边区和晋西北人民群众的支援及地方武装的配合下，英勇抗击日军的进攻。至1943年，进行大小战斗100余次，共消灭日军800余人，粉碎了日军对河防的进攻，保卫了陕甘宁边区。

4月3日，中国军队全线出击，围歼台儿庄附近日军，至7日，台儿庄会战结束，日军残部退向峄县。是役，歼灭日军万余人，中国军队伤亡亦很大。

4月4日，日军华北方面军第1集团军集中3万余人分九路开始围攻晋东南。八路军在山西青年抗敌决死队、国民党军和游击队的配合下，积极反围攻。

同日，新四军军部由南昌移往安徽歙县岩寺。

4月16日，八路军第129师在武乡县长乐村截击日军第108师一部3000余人，歼其2200余人。此后，各路日军纷纷撤退。

4月18日，日华北方面军第2集团军经调整补充，向枣庄、临沂发起攻势。中国守军英勇抗击，至5月14日，日军被迟滞于台儿庄以北地区。

4月21日，毛泽东、张闻天、刘少俞联名向八路军发出关于在平原地区广泛开展游击战的指示。

4月27日，困守在长治的日军向南撤退，连遭八路军部队截击，被歼近千人。至此，日军对晋东南地区的九路围攻被打退，八路军共歼日军4000余人，收复县城19座。

4月28日，新四军组成以粟裕为司令员的先遣支队，由岩寺地区向苏南敌后挺进，实行战略侦察，其他部队由各集结地区出发，展开于长江南北地区。

4月29日，日机39架空袭武汉，中国空军第4大队和苏联空军志愿队起飞67架飞机迎战，击落日机21架。己方损失12架。

下旬，第129师副师长徐向前率第385旅及第115师第344旅各一部，由晋东南出发，挺进冀南，协同该地区的部队扩大以南宫为中心的冀南抗日根据地。晋察冀军区部队为配合徐州正面战场作战，再次向平汉铁路北段日军出击，收复涞水、霸县等城，攻入涿县、定县、昌平，两次袭击保定；发动群众破坏铁路80多千米。

下旬，晋冀豫军区成立，倪志亮兼司令员，黄镇任政治委员，下辖5个军分区。

同月，八路军第115师在政治委员罗荣桓、代理师长陈光率领下到达晋西汾阳、孝义一带，开辟吕梁山抗日根据地。

春  新四军先后在南昌、平江、重庆、福州、温州、上饶、丽水、平阳、都昌、上海、武汉、金寨、七里坪、桂林、西安、长沙、竹沟等地设立办事处、留守处、通讯处等机构。

5月4日，毛泽东电示项英，强调新四军要开创以茅山为中心的抗日根据地，另分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区和北渡长江到江北地区，加紧开辟华中敌后抗日根据地。

同日，中共冀中组织领导的河北游击军和吕正操领导的人民自卫军在安平县合编为八路军第3纵队，同时成立冀中军区。纵队领导机关兼军区领导机关，吕正操任司令员，王平任政治委员。纵队和军区统归晋察冀军区指挥。

5月9日，日军华中派遣军第9、第13师沿涡河西进陷蒙城，尔后占永城、宿县。日军华北方面军第14师从濮阳渡黄河，至14日陷菏泽；第16师由济宁南渡运河，至15日陷郓城、金乡；第10师西渡微山湖，至18日陷沛县，合围徐州。5月16日，中国军队为避免被围歼，主力30余万人向豫皖边界山区突围。

5月11日，日军陷厦门。

5月12日，新四军第4支队一部于安徽巢县（今巢湖市）蒋家河口伏击出扰的日军汽船，歼敌20余人，取得新四军组建后的第一次胜仗。

5月19日，徐州陷落。日军沿陇海铁路向西追击中国军队。

5月22日，中共中央发出《关于徐州失守后华中工作的指示》，指出鄂、豫、皖、苏等省委的中心任务是：准备与发动抗日游击战争，组织游击队，建立游击区。

5月25日，为执行中共中央关于开展冀东敌后游击战争，创建以雾灵山为中心的抗日根据地的战略任务，八路军第120师宋时轮雁北支队和晋察冀军区一分区的邓华支队，于平西（今北京以西）斋堂、杜家庄地区合编为八路军第4纵队，宋时轮任司令员，邓华任政治委员，李钟奇任参谋长。辖第11、第12支队和独立营、骑兵大队，共5000余人。

5月31日，日军战斗机36架掩护轰炸机18架空袭武汉，被中国空军与苏联空军志愿队击落15架。

同月，毛泽东发表《抗日游击战争的战略问题》和《论持久战》。

6月6日，日军占开封。

6月9日，蒋介石下令在郑州东北花园口掘黄河堤，泛黄以阻日军。

6月11日，日军波田支队（相当于旅）由芜湖溯江西进，次日陷怀宁（今安庆）。

6月12日，八路军总部批准成立新的第385旅（原385旅留守陕甘宁边区），陈锡联任旅长，谢富治任政治委员。

6月14日，国民政府军事委员会成立第九战区，陈诚为司令长官兼武汉卫戍司令。

6月17日，新四军先遣支队在江苏镇江西南韦岗（曾称卫岗，今丹徒县境内）设伏，毙伤日军20余人，击毁汽车4辆。

7月初，国民政府军事委员会确定以长江以北的第五战区和长江以南（辖鄂南及湘赣）的第九战区联合保卫武汉，利用大别山、鄱阳湖和长江两岸有利地形逐次抵抗。

7月1日，中共中央军委命令，八路军各师成立工兵营，旅成立工兵连，团与独立营成立工兵排。

同日，新四军军部由岩寺进驻皖南泾县云岭。

同日，挺进苏南的新四军第1支队1个营夜袭京沪铁路（南京-上海）镇江至丹阳间的新丰车站，毙日军40余人，一度切断日军交通。

7月4日，国民政府决定每年7月7日为抗战建国纪念日。

同日，日本大本营令，将华北方面军第2集团军调归华中派遣军，并新编组第11集团军，属华中派遣军。华中派遣军司令官畑俊六根据6月18日大本营攻取武汉作战计划，以第11集团军溯长江前进，第2集团军沿大别山前进，攻取武汉。

7月6日，八路军晋察冀军区部队和第120师第359旅，向平绥、平汉、正太铁路沿线日军占领的城镇出击，激战2天3夜，歼敌1400余人，炸毁石景山发电厂。

同日，八路军第115师第344旅在山西阳城以北町店地区设伏，歼灭由晋城西犯的日军500余人。

7月13日，日军侵占中国南海西沙群岛。

7月15日，国民政府公布《惩治汉奸条例》。

7月26日，日军第11集团军攻占九江，其波田支队沿长江西进，第106师沿南浔铁路（南昌一九江）南犯。

同月，中共冀东特委在八路军第4纵队挺进冀东有利形势下，发动20余县和开滦煤矿共20多万人举行抗日武装暴动，并组成10余万人的抗日武装，收复平谷、蓟县、迁安、玉田、乐亭、卢龙等县城和广大乡村。

同月，八路军冀中回民教导总队成立，马本斋任总队长。

8月2日，日军第11集团军第6师攻占黄梅，继续西进。守军第4兵团退至广济（今梅川）、田家镇、浠水地区阻击。第21、第26、第27集团军由潜山、广济以北山区南下侧击日军。

同日，国民政府任张群为重庆行营主任。

8月10日，日军波田支队在瑞昌东北登陆，遭守军第2兵团第3集团军阻击。22日 ，日第9师投入战斗，协同波田支队合击瑞昌，24日瑞昌失守。

8月25日，朱德发表《告民众书》，指出：一年来，八路军与日军交战600余次，毙伤日军3.4万余人，俘日军2000人。

8月28日，沿大别山北麓进攻武汉的日军第2集团军第10师占领六安，次日第13师占领霍山。

8月29日，八路军第129、第115师各一部发起漳南战役，进军漳河以南、河南省北部地区的伪军。至9月底结束，共歼伪军7000余人，为建立冀鲁豫边区抗日根据地奠定了基础。

同月，八路军第120师以第358旅一部为主的2000余人组成大青山支队，由旅政治委员李井泉率领挺进绥远（今内蒙古中部），开辟大青山抗日根据地。

9月3日，新四军第4支队一部在安徽桐城县南棋盘岭设伏，毙日军70余人。

9月8日，日军第2集团军第13师向商城进击，在叶家集附近，遭守军宋希濂等部顽强抗击和反击，进攻受挫，死伤惨重。为解危局，第2集团军先后调第10师一部和第16师投入战斗，战至16日，占商城。中国守军退守大别山各要隘。

上旬，日军大本营下达第21集团军的战斗序列和攻占广州的命令。

9月11日，日军第11集团军波田支队和第9师由瑞昌向西发起攻击，中国守军第31集团军等部节节抗击。至24日，日军先后占领马头镇、富池口要点。

9月12日，日军第2集团军第10师西犯潢川，中国守军张自忠部顽强抗击，激战至19日，潢川被日军占领。

9月14日，八路军第115师代师长陈光、政治委员罗荣桓指挥第343旅和补充团在晋西汾离公路上之薛公岭设伏，继于17日、20日连续设伏，三战三捷，共歼日军1200余人。

9月15日，日军第11集团军第6师进攻田家镇要塞，守军第4兵团顽强反击，至29日，要塞沦陷。

9月20日，日军华北方面军为策应华中派遣军进攻武汉，调集约5万人多路分进合击晋察冀边区，晋察冀军区部队展开秋季反围攻作战。

同日，蒋介石令武汉卫戍总司令部改由国民政府军事委员会直辖，以罗卓英为总司令，陈诚专任第九战区司令长官。

9月29日，中共中央在延安召开扩大的六届六中全会，至11月6日结束。毛泽东在会上作《论新阶段》的政治报告和会议总结。会议通过《中共中央扩大的六中全会政治决议案》。重申全党必须坚持独立自主地放手发动群众，组织人民抗日武装斗争的方针，把党的工作重点放在战区和敌后，大力巩固华北，发展华中。

同月，八路军第115师政治部副主任兼第343旅政治委员萧华奉命率领旅机关一部，于下旬到达山东乐陵。随后成立冀鲁边区军政委员会，萧华任书记；并将当地武装整编为八路军东进抗日挺进纵队，萧华任司令员兼政治委员。

10月5日，日军第101师渡过鄱阳湖，协同第106师向德安地区的第1兵团进攻。中国军队第1兵团司令长官薛岳集中第4、第66、第74军在德安万家岭一带将其包围。日军第11集团军第27师一部增援，被击退。战至10日，歼灭日军约4个团万人。史称万家岭大捷。

同日，第二战区阎锡山部收复被日军占领的垣曲县城。

10月7日，晋察冀军区将主力一部以大队、营和连为单位，配合民兵游击队广泛袭扰日军，攻击或围困日军兵力薄弱的据点；另以主力一部深入敌后断其交通补给线。同时，第120师一部向同蒲铁路北段出击，第129师一部向正太铁路出击，冀中平原部队向平汉铁路北段出击，迫使围攻击察冀边区的日军回防各主要交通线。

同日，彭雪枫为创建豫皖苏边区抗日根据地，率游击支队由河南确山竹沟到达西华县杜岗，与吴芝圃领导的豫东抗日游击队第3支队一部、萧望东率领的先遣大队会合，合编为新四军游击支队，彭雪枫任司令员兼政治委员，下辖3个大队，共1000余人。合编后向豫皖苏边区挺进。

10月12日，日军第21集团军在海军第5舰队配合下从广东大亚湾强行登陆。

同日，日军第2集团军第10师突破中国守军防线，占领信阳，南逼武汉。

10月19日，日军第11集团军第6师攻占浠水，协同北路第2集团军会攻武汉。

10月21日，日军第21集团军陷广州，中国守军第12集团军余汉谋部退往清远、新丰一线。

10月25日，因武汉将陷于包围，中国守军撤退。26日，日军进占武昌、汉口，次日占汉阳。武汉会战结束。

10月28日，八路军第120师第359旅一部为配合晋察冀军区反围攻， 在山西广灵以南邵家庄设伏，歼灭日军独立混成第2旅500余人。

同月，蒋介石密令朱绍良、胡宗南调集军队驻守各险关隘口，包围封锁陕甘宁边区。朱绍良、胡宗南在天水、双石铺各设预备指挥所。

同月，八路军第4纵队除留3支游击队在冀东坚持外，主力带暴动武装大部向平西转移。

11月3日，八路军第120师第358旅在五台滑石片地区设伏，将日军109师1个营700余人大部歼灭。

11月7日，晋察冀军区反围攻作战结束，历时48天，毙伤日伪军5200余人，保卫了晋察冀抗日根据地。

11月13日，日军华北方面军出动6000人，分五路到冀中抗日根据地进行第一次围攻。冀中抗日根据地军民至12月9日，战胜了日军的围攻，毙伤日伪军1600多人。

11月25日，蒋介石在湖南南岳召开军事会议，于28日结束。蒋在报告中说明武汉失守后转入第二期抗战，会议决定调整战区：第一战区司令长官为卫立煌，辖河南及安徽之一部，兵力13个师另2个旅。第二战区司令长官为阎锡山，辖山西及陕西一部，兵力37个师另17个旅。第三战区司令长官为顾祝同，辖苏南、皖南及浙闽，兵力22个师另2个旅。第四战区司令长官为张发奎，辖两广，兵力13个师另2个旅。第五战区司令长官为李宗仁，辖皖西、鄂北及豫南，兵力27个师另1个骑兵旅。第八战区司令长官为朱绍良，辖甘宁青及绥远之一部，兵力10个师另13个旅。第九战区司令长官为陈诚（薛岳代），辖鄂南及湘赣，兵力52个师。第十战区司令长官为蒋鼎文，辖陕西省，兵力10个师另2个旅。鲁苏战区总司令为于学忠，兵力7个师。冀察战区总司令为鹿钟麟，兵力5个师。会议决定取消西安、广西、重庆各行营，另设天水、桂林两行营，以程潜、白崇禧分任主任，分别指挥北南战场。会议还决定减少指挥层次，撤销兵团、军团、旅三级指挥单位，指挥序列为国民政府军事委员会、战区、集团军、军、师、团、营、连、排。以军为战略单位。

12月2日，广东惠（阳）宝（安）人民抗日游击总队成立，曾生任总队长。次年1月1日，东（莞）宝（安）惠（阳）边人民抗日游击大队成立，王作尧任大队长。两支武装共200余人。后来发展为东江纵队。

12月5日，琼崖红军游击队等部改编为广东省民众抗日自卫团第14区独立队，共300余人，冯白驹任队长，后来发展为琼崖纵队。

12月9日，第四战区余汉谋部收复惠阳，10日，再克博罗、宝安。

12月20日，中共中央军委决定建立中国人民抗日军事政治大学第一、第二分校，并深入敌后办学。随后，两个分校从延安出发，分别开赴晋东南和晋察冀抗日根据地。

12月27日，中共中央为统一领导山东各地抗日武装，决定成立八路军山东纵队，张经武任指挥，黎玉任政治委员。

同月，八路军第120师师长贺龙、政治委员关向应率主力一部，从晋西北岚县出发挺进冀中，于1939年1月25日抵冀中河间地区，与冀中军区会合。八路军第129师师长刘伯承、政治委员邓小平率第386旅主力和先遣支队进入冀南地区。八路军第115师代师长陈光、政治委员罗荣桓率师部和第343旅一部从晋西出发，向山东挺进。

同月，八路军总部颁发《政治工作暂行条例（草案）》。

编辑：何利军