9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。他强调，五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

习近平总书记的这一要求，充分彰显了人民至上的执政理念，为科学谋划“十四五”时期发展提供了重要遵循。问计于民关键在一心为民，要始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，从人民群众中汲取智慧和力量。

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。党的十九届四中全会指出，“坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展”是我国国家制度和国家治理体系的一大显著优势。坚持问计于民，不仅是一项原则要求，更是一种制度设计，嵌入党和国家工作全过程和各方面。各级党员干部想问题、作决策、抓工作必须始终把人民摆在心中最高位置，坚持一切为了人民、紧紧依靠人民，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。从国家立法到重大决策，从发展规划到民生工程，事关国计民生，问计于民是必然要求、当然选择。

问计于民应处理好上与下的关系。这里的“上”指顶层设计，“下”是基层实践。党和国家路线方针政策都是顶层设计与基层实践的有机统一。问计于民要坚持上下贯通，从群众中来、到群众中去。没有顶层设计的指引，问计于民就会漫无目的；没有基层实践的支撑，问计于民势必空洞无物。问计于民既要登高望远、胸怀天下，又要体察民情、眼睛向下，将国之大计与民之福祉有效对接，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。基层群众处在改革发展和生产一线，参与经济社会生活最直接，对党的路线方针政策落地见效感知最真切，对许多国计民生问题最有发言权。多到基层一线去，多到群众身边去，真心实意做群众的小学生，才能使顶层设计更接地气、更得民心。

问计于民应处理好问与听的关系。问计于民好像很简单，只要带着两只耳朵一张嘴，走到群众中去就行了。实际上未必如此。有的干部与群众面对面交流，结果问的不少、收获不多，不是没有掌握真情实况，就是没有听到真知灼见。可见，问计于民并不是简单的事，既要善问又要善听，既要交谈又要交心。基层群众反映问题或提出建议，往往从身边小事出发，可能有不少“家长里短”“鸡毛蒜皮”，或者是操心事、烦心事、揪心事。有的事情好像不是什么大事，领导一重视就能解决。可是，个案问题容易解决，不代表共性问题迎刃而解。不少带有普遍性的问题，需要从政策文件、体制机制上解决，或者需要具备一定条件才能解决。各级干部要善于倾听，善于分析，从难题中摸清症结，在实践中探寻方法，把问计于民的过程变成听民意、察民情、集民智、聚民心的过程。

问计于民应处理好知与行的关系。问计于民本身不是目的，造福于民才是目标。问计于民、可知民情，造福于民、方得民心。少数干部也问计于民，也知民生疾苦，但问计之后，少有下文，未免叫人叹息一声：“说了白说”。这种问计于民，知而不行、知行不一，从一个侧面折射了形式主义官僚主义的不正之风。如果不刹住这股歪风，问计于民就会徒有虚名，基层群众就会对党和政府失去信心。问计于民重在知行合一，必须跟踪问效。群众反映的问题有没有解决？群众创造的经验是不是管用？下一步工作如何顺应民意？这些问题都需要实打实回答。各级党员干部应以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，把民之所望变成政之所向，以为民造福的实际行动向党和人民交上一份满意答卷。

（编辑：白雪）