新一轮科技革命和产业变革的加速演进使得全球科技竞争态势愈发激烈，世界各国力图抓住这新一轮科技创新机遇，纷纷制定新的科技竞争战略规划，努力提升自身科技创新能力。

在新形势下，准确把握科技创新所处历史方位，找好促进科技创新的着力点，促进科技创新要素整合，不断提升科技创新核心竞争力，对于推进我国科技创新迭代升级、助力培育壮大新的增长点增长极、在国际科技竞争中赢得主动占据优势具有重要意义。

科技创新要素整合力的重要特征

科技创新要素的整合力是科技创新核心竞争力的前提。科技创新要素不仅包括劳动、资本、土地、技术及数据等实体要素，还包括企业创新精神等虚拟要素。增加企业的核心竞争力必须要有创新能力的支撑，而科技创新要素是开展创新活动的基本立足点，是打通产学研、创新链、产业链、价值链的基本保障，更是提升科技创新体系化能力的基本途径。一方面，只有有效整合劳动、资本、土地、技术及数据等科技创新资源，让要素活力竞相迸发，才能提高科技创新支撑能力，稳定支持基础研究和应用基础研究。另一方面，企业也要根据市场需求及变化，及时整合企业自身的技术、团队、财力和硬件等要素，借力和整合社会创新要素资源和产业资源，提高企业创新活力，拓展发展空间。

党的十八大以来，我国科技创新要素整合力呈现出新特点、新样态、新趋向。一方面，在坚持自主创新、国际视野、体制机制改革的理念下，我国科技创新要素整合展现了强劲的聚合力和引导力。如以人工智能、大数据、云计算、5G等为代表的新兴技术广泛应用于航空航天、高速铁路、移动通讯、智能终端等领域，凸显了科技创新要素整合形成的强大驱动力。另一方面，我国在科技领域不断加大投入、优化布局，科技创新要素整合力度进一步加强，这不仅拓宽了科技创新领域，而且提高了科技创新协同能力。如在深海探测、航空航天、量子通信等领域，我国不断取得新突破，科技创新水平处于国际前列；在超算、高铁、核电、生命科学等领域，我国的“领跑”优势愈发凸显，并继续开展深入攻关，将在新一轮产业变革中居于引领地位。同时，也提高了不同领域、不同方向、不同区域的科技创新协同能力。

影响科技创新要素整合力的重要因素

提升我国科技创新要素整合力，就必须找准影响我国科技创新要素整合力的关键因素。而关键能力、战略合作和生态圈建设是影响科技创新要素整合力的三大核心因素。

科技创新要素整合关键能力的高低，在很大程度上取决于科技创新载体和科技创新资金。一方面，科技创新载体是开展创新创业活动的重要依托，对各类创新要素资源具有显著的聚合催化作用。虽然我国双创平台建设取得一定成就，但以产业功能区建设和高品质科创空间建设为核心的科技创新载体仍存在很大改善空间，因而远远不能满足科技创新的空间承载能力的要求。另一方面，由于近年来土地、劳动力等要素价格上涨较快，科技创新要素整合也面临较高的要素成本和资金约束，这会严重制约我国科技创新的原始创新能力。

唯有加强科技创新要素战略合作，才有可能克服科技创新产业链薄弱环节、补齐短板技术。现阶段，我国科技创新园区龙头企业的引领优势尚未完全发挥，企业合作对接环节较为薄弱，产业链协作能力不高，这不利于发展我国操作系统、芯片、精密仪器、触觉传感器、航空发动机等实体产业短板技术，也不利于发展金融、投资等虚拟产业短板技术。因而，促进科技创新园区内外科技创新要素战略合作，是未来提升我国科技创新要素整合力的关键。

科技创新环境为科技创新活动的开展提供基础支撑和保障，科技创新环境的品质决定着科技创新的成效，而科技创新生态圈建设则是推动科技创新要素整合进度的核心。如果缺乏完整的科技创新生态圈、创新产业生态链，则难以弥补重点领域产业链、技术链、创新链的“薄弱缺”等不足。

提升科技创新要素整合力的根本途径

要促进创新要素从“聚合”到“聚变”，应更好地发挥科技创新载体整合创新要素的功能。

一是提升科技创新载体整合科技创新要素的关键能力。一方面，科技园要依托高校、科研院所、国家重大实验室等，发挥其在项目和技术来源方面的禀赋优势；而高校、科研院所、国家重大实验室等要围绕科技园重点支柱产业和战略性新兴产业，自主设立科研项目并优化学科专业设置，为科技园企业技术创新提供技术和人才支撑，从而形成科技园整合科技创新要素关联效应。同时，成立技术产业研究院，建设特色鲜明的产业功能区，搭建产业创新平台，并全方位配套高品质科创空间。另一方面，成立创新创业联盟，进而可发起设立创投基金，构建投资平台，发挥其在项目引进、对外合作和企业服务等方面的优势，在技术、产业、金融等方面形成要素整合的核心竞争力。

二是促进科技创新载体的科技创新要素战略合作。在整合科技创新要素过程中，科技创新载体必须在一些关键的领域，与重点合作伙伴建立紧密的合作关系。要发挥行业大企业导入产业资源、提供产业服务、提升园区品牌形象的作用，尽快建立功能完善、信息畅通、资源共享、便捷有效的产学研合作云服务平台，促使园区或创新创业联盟积极与行业知名企业建立战略合作关系。这不仅满足园区企业与大企业对接合作的需求，还提高了院企间、企业间的联合创新、产学研对接以及产业链协作能力，有利于服务企业技术创新，有效解决制约产业发展的行业共性关键技术。

三是充分发挥科技创新载体的科技创新要素生态圈优化功能。科技创新生态圈应围绕特定领域，整合全要素资源，为企业提供全要素服务。细分行业领域，根据各个行业不同特征，构建由行业组织、创投机构、企业、媒体、专家导师组成的行业创新生态圈，为创业企业提供产业咨询辅导、产业资源对接、市场推广、融资等全链条服务，推进科技创新要素快速整合，提高科技创新要素核心竞争力。此外，优化科技创新要素生态圈还需要从强化知识产权保护、打破行业垄断以及实施负面清单制度等方面着手。

（作者分别系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，北京市科学技术研究院党组书记）

（编辑：白雪）