通过改革优化财政管理，助推当地社会经济全方面持续向好发展。6月13日，在延安市政府新闻办公室组织的“新时代全面深化改革新成效”系列新闻发布会上，延安市财政局有关负责人从预算管理制度改革、实施预算绩效管理、加强政府性债务管理三方面对全市的财政改革情况进行了全面、详细的介绍。

注重“花钱”与“办事”相结合 建立全过程预算绩效管理机制

新闻发布会上，延安市财政局新闻发言人、总会计师王向东介绍，在预算管理制度改革方面，延安坚持把完善和深化预算管理制度改革，作为财税体制改革的切入点和突破口，不断强化措施，从规范政府预算编制、严格专项资金管理、强化预算执行、推进预决算公开常态化、规范化四方面予以了大力推进和深化。2017年，全市政府性基金调入一般公共预算55420万元，是2016年的1.8倍，市本级政府性基金调入35878万元，是2016年的6.9倍。

此外，坚持专项资金视政策规定、财力实际和事业发展需要设立，与落实中省市各项重大决策部署衔接，对中省有刚性要求的足额予以保障，对指导性意见坚持从紧编制原则，对脱贫攻坚等重大事项坚持予以倾斜。2017年以来，贯彻市委、市政府重大决策部署，市级新增设了招商引资、高层次人才引进、城市双修等15项财政专项资金，预算达5.9亿元。

在实施预算绩效管理方面，注重“花钱”与“办事”相结合，支出与效率相结合，投入与产出相结合。2016年，市本级部门预算和专项资金预算绩效管理实现了全覆盖，并初步建立了“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理机制。今年，又认真落实党的十九大报告提出的“全面实施绩效管理”要求，将全覆盖延伸到13个县区，在市级开展部门整体支出绩效评价试点。

去年全市减免各项税收17亿余元

王向东介绍，近年来，随着经济社会的发展和改革的深入推进，财政支持经济发展方式已趋于多元化，就延安市本级而言，设立了市中小企业融资担保公司，截至今年5月底，已为188户企业担保贷款34.37亿元。设立了政府投资的产业发展母基金和扶贫基金，政府出资的15亿元已到位，目前正在对接金融机构出资。政府联合社会资本设立了2亿元的应急还贷资金，已为22户企业应急周转资金1.56亿元。政府出资设立了3000万元的助保贷、互助贷资金，已为9户企业担保贷款4050万元。另外，小额贷款、互助资金、财政贴息、风险补偿、“三变”改革、资产收益扶贫等方式已全面应用到脱贫攻坚，财政补贴、贴息、以奖代补及政银担合作等方式全面应用到苹果产业后整理，财政资金的引领和撬动作用越来越明显。

减税降费也是财税改革的一项重要内容。延安市财政局综合科科长王辉介绍，2017年，延安全市累计减免各项税收178346万元，其中减免增值税13587万元，减免企业所得税55800万元，减免消费税10亿元，减免其他税收8959万元。全市行政事业性收费和政府性基金收费项目按中省要求减少42项，其中涉企收费项目减少31项，当年直接为企业减负2700多万元。减税降费政策的实施，可以说是以政府收入的“减法”，换取了企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

今后，将继续把减税降费作为财税部门深化改革的重要内容，进一步强化措施，更加有力落实中省各项减税降费政策，不断促进实体经济发展壮大。”王辉说。