原标题：不断增强党的政治领导力

最近，习主席为第五批全国干部学习培训教材作序，再次强调要不断增强党的政治领导力。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政治领导力在党的执政能力中居于首要位置，必须把提高政治领导力作为党的建设的头等大事，切实抓紧抓好。

政治领导力是决策力和执行力的有机统一

1947年，国民党军队重点进攻山东和陕北。党中央决定，中原野战军千里跃进大别山，把战线从黄河推进到长江，牵制敌人，减轻山东和陕北的压力。这对刘邓大军来说，困难重重，危险万分，但他们“二话没说”，迅速行动。此举揭开了解放战争战略反攻的序幕。

1947年，孟良崮战役，张灵甫的74师陷入我军包围，国民党第7军、整编第25师、整编第83师等3支部队接到蒋介石、汤恩伯的救援命令，但他们谁也不肯用命，坐观74师被消灭。

“二话没说”、立即执行在我党我军是一种习惯、一种常态，对国民党统帅的命令不执行、打折扣在其军队里也是家常便饭。军令的背后是政治领导力。历史雄辩证明，中国共产党强大的政治领导力是我军从胜利走向胜利的首要条件。

政治属性是政党第一位的属性，在马克思主义政党执政活动中，凡属根本的、重大的、原则的、方向的、大局的问题，都是政治。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

政治领导力主要体现为制定和执行党的政治纲领、政治路线和方针政策的能力，是决策力和执行力的有机统一体。政治领导力包含了党的性质、宗旨、目标和行为等诸多因素，显示着党的建设和政治能力运作的实际状态和效果。我军是执行党的政治任务的武装集团，党领导军事的能力同样属于政治领导力。

党的十八大以来，党中央、习主席高度重视提高党的政治领导力。强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，强调“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证”，强调“增强政治领导本领”，把党的政治建设摆在首位，推进全面从严治党向纵深发展，深化党和国家机构改革、健全加强党的全面领导的制度，不断提高党的执政能力和领导水平。强调“听党指挥是强军之魂”，要确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，全面深入贯彻军委主席负责制……习主席围绕党的政治领导的一系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为增强党的政治领导力提供了基本遵循。

政治领导力的作用见之于“三要素”

力有三要素：大小、方向、作用点。同理，政治领导力的功能作用也体现在三个方面：

政治领导力具有激励作用，能够化作人民群众实践的巨大力量。古人有云：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”政治领导力的本质是一种凝聚民心、汇聚民智、激发民力的能力，领导力的大小要体现到激发人民群众奋斗的力量上才有意义。中国共产党90多年来不断取得成功，经验之一就在于把亿万人民改天换地、战天斗地的力量充分调动起来，从而使古老的中国发生了天翻地覆的巨变。进入新时代，我们党的目标任务就是紧紧抓住和用好重要战略机遇期，发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。如此宏伟目标，如此伟大实践，惟有更高、更强的政治领导力，才能更好地把全国各族人民的主动性积极性创造性充分激发出来、凝聚起来。

政治领导力具有引领作用，能够为人民大众指引前进的方向。党的十八大以来，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生了历史性变革，最根本的就是得益于党的强大的政治导向、政治定力和政治引领。今天，中国将如何实施宏观经济发展战略，如何实现经济社会发展预期目标……这一切，关乎中国特色社会主义和中华民族前途命运，都有赖于党在政治上的正确引领。

政治领导力具有聚焦作用，能够在纷繁复杂之中明确着力点。党的十九大作出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大战略判断，提出要着力打好三大攻坚战，体现了党在政治上的洞见和卓识。今天，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域可能出现的重大风险，都要求党必须具有高超的政治领导力，立足全局和长远作出清醒而精准的判断，打好防范和抵御风险的有准备之战，打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

党组织在增强政治领导力中的责任

党的政治领导力不仅靠党中央制定正确的纲领路线和方针政策，还要靠各级党组织的决策执行。因此，各级党组织也必须增强政治领导力。

严肃党内政治生活是淬炼政治领导力的基础。健康的党内政治生活，才能催生强大的决策力和执行力，才能对群众产生积极的影响力、感召力。当前，一些党组织党内政治生活方面还存在不少突出矛盾问题和短板弱项，比如党组织原则性战斗性不强、履行管党治党责任弱化等问题，影响了党组织政治领导力的发挥。必须紧紧围绕增强政治性、时代性、原则性、战斗性，把鲜明的问题导向、强烈的整风精神贯穿到党内政治生活的各个方面、各个环节，营造风清气正的良好政治生态，在党内政治生活的熔炉中陶冶政治情操、淬炼政治领导能力。

发挥组织功能是体现政治领导力的根本。党的力量来自组织，组织强则军队强。这次深化国防和军队改革，实现了我军组织架构和力量体系的整体性、革命性重塑，我军党组织的体系结构、类型设置、职能配置等相应发生了很大变化。必须找准各级各类党组织职能定位，适应改革后的新体制新职能，做到正其位、司其职、负其责，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

贯彻民主集中制是提高政治领导力的关键。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，也是我们党之所以具有坚强政治领导力的关键因素。军队实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是民主集中制在军队的实现形式。贯彻民主集中制最重要的就是正确妥善处理民主与集中、集体领导与个人负责、决策与实施等关系，使党委在实施领导过程中能够既保持平衡又充满张力。党委统一的集体领导，决不允许个人说了算、少数人说了算，不能越权议事定事。如此，党委政治领导力的提升才有保障。

提高领导干部的政治素质和能力

“正确的路线确定以后，干部就是决定的因素。”党员领导干部作为“关键少数”，对于增强党的政治领导力负有义不容辞的责任，必须不断加强修养，提高素质能力。

坚定政治信仰。强大的政治领导力源于坚定正确的政治信仰。过去，我们党有很强政治领导力的一个重要原因，是有无数像方志敏、夏明翰这样的干部，他们视信仰高过头颅，“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”。党员干部有了坚定的政治信仰，就会忠诚于党和人民，就会产生“两个维护”的政治自觉，就能挺起共产党人的精神脊梁，也才能对群众产生巨大政治感召力。

更加崇尚学习。我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。必须更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习，在加快推进马克思主义学习型政党、学习大国建设中提升政治领导力。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代共产党人的精神支柱和力量源泉，在努力掌握贯穿其中的立场观点方法中树立战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，用以指导我们的工作。同时要努力学习各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，切实提高政治领导的真本领。

强化责任担当。组织的政治领导力是要通过个人来实现的，领导干部有担当是必要条件。目前，在个别领导干部身上，缺少担当仍然是一个突出的问题，事关大局原则、不当战士当“绅士”者有之，热衷于形式主义、习惯于官僚主义者有之，调门高、行动少者有之，当两面派、做两面人者有之……作为党和军队建设的骨干，领导干部要勇于挑起时代重任，勇于投身复杂的斗争实践，自觉经受风浪考验和政治历练。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争，这才是领导干部应有的风采。各级党组织也要善于辨才识才，为党员干部担当作为提供坚强后盾。

（作者：刘正斌，系国防大学政治学院）

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