延安时期，中国共产党人投入了很大力量研究抗日根据地、解放区的政权建设。1940年3月毛泽东撰写了《抗日根据地的政权问题》，毛泽东指出中国共产党所建立的抗日根据地的性质是民族统一战线的，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。这个政权中必须保证共产党员占领导地位，必须使党外进步人士占三分之。抗日统一战线政权应经过人们选举产生，组织形式上应是民主集中制。该政权的施政方针，应以反对日本帝国主义，保护抗日人民，调解各抗日阶层利益，改良工农生活和镇压汉奸、反动派为基本出发点。毛泽东撰写了《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》（1943年10月）、《减租和生产是保卫解放区的两件大事》（1945年11月）、《1946年解放区工作的方针》（1945年12月）、《建立巩固的东北根据地》（1945年12月）等关于根据地和解放区的文章，指导着这方面的工作。

1947年1月1日，延安《解放日报》上刊登了朱德1947年元旦广播词《一九四七年十大任务》。朱德于《一九四七年十大任务》中回顾了过去一年中国的形势，提出了1947年的任务、第一，解放区的军民，要在今年停止反动派的进攻，收复失地。第二，要加强地方武装、游击队和民兵，加强游击战，特别是被占区的游击战。第三，主力部队、地方部队、游击队、民兵，要利用一切机会，一切间隙，进行军事训练和政治教育，借以提高战斗力和觉悟性。第四，一切部队都不要片刻放松拥政爱民的工作，不要片刻放松帮助农民进行土地改革的工作，这是得到人民长期支持的重要条件。第五，全解放区人民要更加加强支持前线的工作。第六，拥护各解放区农民群众的要求，好好完成土地改革。第七，土地改革基本上完成以后，农村中迫切任务，就是要鼓励和帮助得地的农民克服困难，互助生产，鼓励和帮助地主同样进行生产，使解放区内部各阶层和衷共济，共同解决困难，发展生产，改善生活，支援前线，共同抵抗反动派的进攻和蹂躏。第八，为了解决自卫战争中的财政供应问题，必须一面发展生产，一面用大力整理财政，缩减一切可缩减的人员，节省一切非切要的开支。第九，要声援国民党统治区人民的独立、和平、民主运动，声援他们求生存的斗争。第十，尽管国民党当局正在用一切方法来消灭共产党，要争取和国民党内一切爱国的力量进行各种可能的合作。    

这个时期还出版了《抗日模范根据地晋察冀边区》《陕甘宁边区实录》《从苏维埃到民主共和国制度》《边区民主制度的新阶段》《为建立民主联合政府而斗争》等对抗日根据地的论著。    

（编辑 张东栋）