消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，是我们党的重要历史使命。习近平总书记强调：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”党的十九届四中全会《决定》进一步提出，“坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制”，具有非常重大的战略指导意义。

第一，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政重要位置，提升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的政治高度，动员全党全社会力量，建立“五级书记抓脱贫”的机制，加大扶贫投入，创新扶贫方式，脱贫攻坚战取得决定性进展，已使全国8000多万贫困人口稳定脱贫。党的十九大报告向全党全国人民发出坚决打赢脱贫攻坚战的动员令，要求确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。如期实现这一重大目标，将创下党的十八大以来我国每年减贫1000多万人的奇迹，因而深得全国各族人民衷心拥护和交口称赞。按照《决定》提出的要求，在坚决打赢脱贫攻坚战基础上，将紧接着全面部署巩固脱贫攻坚成果这一长期任务，继续坚持精准扶贫、精准脱贫原则，全面落实主体责任，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，着力建立健全以“两不愁、三保障”（即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）为重点的“脱真贫、真脱贫”制度，继续加大对深度贫困地区倾斜支持力度，切实巩固脱贫攻坚成效，充分发挥我们党立党为公、执政为民的政治优势和制度优势，不断打牢同脱贫攻坚相关的民生保障制度基础。

第二，建立解决相对贫困的长效机制，标志着新时代我国将迈进坚持大扶贫格局的新阶段。习近平总书记深刻指出，2020年脱贫攻坚目标如期实现，“意味着我国要比世界银行确定的在全球消除绝对贫困现象的时间提前十年”。这一成就将向世界进一步展示中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生机活力和巨大优越性。当前，面对我国即将消除绝对贫困现象的新形势，以习近平同志为核心的党中央就解决相对贫困现象着手进行新的战略谋划。《决定》明确提出“建立解决相对贫困的长效机制”，其意义极为重大。这要求同消除绝对贫困现象的脱贫攻坚系列政策相链接，通过健全低保制度与精准脱贫政策的有效衔接机制，对符合条件的建档立卡贫困人口实现应保尽保，及时纳入低保或者特困人员救助供养，对其中重病重残人员实行特殊保障政策，确保全国所有县（市、区）农村低保标准动态达到或高于国家扶贫标准，并完善相应调整机制。同时，将继续坚持普惠政策同特惠政策相结合、开发式扶贫与保障式扶贫相结合，更加精准聚焦相对贫困特殊群体，根据城乡特困人员、低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭等不同群体救助需求，推进社会救助综合改革，引导社会组织和慈善力量积极发挥补充作用，提供多元化针对性救助服务。根据习近平总书记关于“扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”的总体要求，着力坚持“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的“三位一体”大扶贫格局，牢固搭建多层次民生兜底保障体系，努力让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖，从而在我国已经谱写的人类反贫困史上的辉煌篇章中，奋力增写更加恢宏的新篇章。

编辑：何利军