“没有调查，没有发言权”“不做正确的调查同样没有发言权”。毛泽东关于调查研究的这两句话早已耳熟能详、深入人心。立足经典著作、结合实践工作，加强对调查研究工作的理论思考、系统把握，是当前需要努力的一个方向。毛泽东写于1930年的《反对本本主义》，可以说是关于“调查研究学”的经典文献，它全面系统地呈现了调查研究的方法论，具体而微地讲到了调查研究的对象、思路、具体细节等问题，对我们认识调查的重要性，养成调查的习惯，掌握调查的本领，把握好调查什么、如何调查等问题，有着不可替代的文本价值。

如此费力调查，值不值得？

有很多人不能理解调查的重要性，只是习惯性地重复“没有调查，没有发言权”的说法，但这并不表示内心的真正认同，也并不表示养成了自觉调查研究的习惯。有些领导没有将调查研究作为科学决策的必要要素，总觉得调查研究无外乎就是得出一些数据，对科学决策影响不大，还要投入大量的人力物力财力，不值得。而且，很多事情听取汇报，根据自己的经验就足以应付，并不都需要调查研究。

阅读《反对本本主义》，我们会从内心里真正认同调查研究的重要性。调查研究是马克思主义理论的重要方法论，作为一套致力于分析现实社会、改变人类社会的学说，马克思主义之所以区别于中西方的很多哲学、理论，就在于它的实践性，在于它从实际出发，致力于推动社会历史进程的改变。马克思主义理论之所以能改变人类社会尤其是中国社会的进程，也是因为它在调查研究中、在客观实际中得到丰富和发展。

调查研究也是中国共产党人的看家本领，是党员领导干部的基本功。在此有必要记住毛泽东的警示：“许多的同志都成天地闭着眼睛在那里瞎说，这是共产党员的耻辱，岂有共产党员而可以闭着眼睛瞎说一顿的吗？”没有调查，不知底里，就注定是“瞎说一顿”。不精心于调查研究，本身就是一种不正确的领导方法和工作态度，再“瞎说一顿”，则是错上加错。反对瞎说的目的，不是剥夺他人说话的权利，而是鼓励在正确调查基础上慎重用权，做到话不瞎说、权不滥用。

调查研究是作出正确决策的前提，也是找到解决问题办法、想出好主意的方法。毛泽东指出：“你完完全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它的先头。只有蠢人，才是他一个人，或者邀集一堆人，不作调查，而只是冥思苦索地‘想办法’，‘打主意’。”调查就是要搜集、整理、分析各种素材，是“把脉”的过程。通过调查，把事情的来龙去脉捋顺清楚，找出头绪，问题的解决方案也就显露出来。毛泽东倡导“迈开你的两脚，到你的工作范围的各部分各地方去走走”，确实十分必要。躬身作调查不是一项轻松的工作，需要耗费体力和脑力，但这是一项基础性的、不得不做的工作。有些人出于能力不足的担忧，不敢接手新任务，实际上并不是能力不足，而是不肯迈出双脚。一些人正是在这方面出现精神懈怠的危险，不想走出办公室，而出现了懒政怠政、官僚主义、脱离群众的问题。

我们要养成先调查再决策的习惯，并使之成为一种决策机制，提高科学决策水平。所谓科学决策，通俗讲就是决策能够最大程度符合实际需要，以最低代价推动改造现实的进程。虽然决策的途径有很多，可以通过借鉴别人的经验来决策，也可以通过理论研讨来决策，但实践证明，通过调查研究来决策是最根本、最靠谱的，其他的决策机制则可以作为重要的补充。在调查研究过程中，也要避免犯拖延病。调查的目的是为了决策，是为了更好地解决问题，谨防将调查研究沦为形式主义、教条主义，以调查研究为借口将一项政策无限期拖延。

没有科学理论的指导，就不会有正确的调查

深刻理解调查的重要性是前提，学会以理论为指导进行科学的调查则是关键。有人认为，调查工作纯粹是个技术活，只要有足够的耐心，设计好调查步骤，制定好调查内容，就可以把工作做好。事实上，没有理论的指导，也不会有正确的调查。仔细阅读《反对本本主义》会发现，毛泽东的调查工作有一定理论的支撑，这就是群众史观，即关于人民群众是历史创造者的理论。他不止学习马克思主义理论，而且还把理论应用到实践中，将其贯彻到调查研究的过程中。在当时有人讥笑毛泽东是“狭隘经验论”，实际上根本没有理解其思想的高度。

调查研究的过程就是主动亲近人民群众的过程。中国共产党根系人民群众，全部活动的目的是服务人民群众，党的全部战略、方针、政策也都来源于对群众实践经验的总结。群众的实践才是真正鲜活的实践。毛泽东指出，“共产党的正确而不动摇的斗争策略，绝不是少数人坐在房子里能够产生的，它是要在群众的斗争过程中才能产生的，这就是说要在实际经验中才能产生”。有些干部对人民群众的实践经验冷眼旁观、视而不见，不可能做出正确的调查。

调查是要把握社会现象，理解社会总体，但对象一定要是人民群众，一定要是活生生的人、现实生活中的人，这是调查研究技术再发展也必须遵守的前提。毛泽东明确指出：“作为我们社会经济调查的对象的是社会的各阶级，而不是各种片段的社会现象。”今天我们的调查越来越走向科学化，但一些技术手段的运用，却开始出现“见数据不见人”的苗头，有些调查报告纯粹是一堆冷冰冰的数据、表格，看似严谨科学，但对于实际工作而言可能是缘木求鱼、适得其反，把这种调查的数字、结果当作制定决策的依据，当作不容置疑的“真理”，结果可想而知。

调查研究是一门综合性的科学，需要用到社会学、统计学、人口学甚至心理学、历史学、地理学等各专业知识，这些都要聚焦人民群众这个主体，要坚决杜绝见物不见人、只看数据、完全用数据说话的调查研究。人民群众是生活于具体环境中的变动着的主体，人民群众的实践和生活延伸到哪里，对人民群众生活和实践的调研就应该开展到哪里，不能出现“我们的身子早已下山了，但是我们的思想依然还在山上”，这样思想落后于现实的情况。

人民群众还是由不同群体构成的有差异的主体。不同的人，工作不同、收入不同、家庭情况不同、知识水平不同、思想状况不同，如果看不到社会成员的不同划分，无视不同人群差异化发展的客观事实，将所有的调查对象“一视同仁”，这种调查也不可能把握真实情况，本身也会沦为形式主义。调查研究要深入到社会肌理内部而不流于表面，就要分析各个群体，毛泽东指出，“我们不仅要调查各业的情况，尤其要调查各业内部的阶级情况。我们不仅要调查各业之间的相互关系，尤其要调查各阶级之间的关系”。他所做的调查研究对耕农、雇农、贫农、中农、富农、小手工业者、店员、小贩、小商人、城市贫民、游民等社会各群体进行了具体化、多样化的分析。调查不能回避利益多元问题，不能追求统一忽略差异，这样不可能得到正确的调查结果，不可能了解完整的社会状况。

科学调查研究的必备要素

做事情注重调查是一种态度、一种习惯，学会如何调查、开展正确的调查则是一种能力、一种技艺。一些人强调调查工作，也积极去调查，但如果调查方法是错误的，就和不去调查的结果是一样的，甚至还不如不调查。毛泽东是调查工作的高手，我们要跟着毛泽东学调查的本领，做出正确的调查。

做好调查，首先得有调查的正确态度。做好调查，做对调查，一个非常重要的前提，就是要有“眼睛向下”的兴趣和决心，“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子、甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。在调查工作中要反对两种错误的态度：一种是“老爷式的调查”，他们不是去调查问题的，而是去摆排场的；不是去虚心了解群众的，而是去给群众当教员的。还有一种，可以叫做“猎奇式的调查”。毛泽东说，“像乡下人上街听了许多新奇故事，又像站在高山顶上观察人民城郭”，“像挂了一篇狗肉账”。“猎奇式的调查”走马观花，遇到什么就调查什么，毫无章法，也不可能深入到问题的本质，对于解决问题同样无益。

做好调查，目标要明确。调查的目的就是发现和解决问题，调查问题的过程，就是解决问题的过程。我们要反对盲目调查，没有目的的调查，没有问题导向的调查。有的领导干部是只调查不看问题，也不解决问题，把调查当作应付上级、掩人耳目的工具。坚持问题导向，实际上包含两种意思，一种是坚持发现问题的导向，一种是坚持解决问题的导向。我们比较容易注意到在调查中寻找解决方案，却忽视了在调查中发现新的矛盾和问题。有的人具有观察问题的敏锐性，能够做到见微知著、防微杜渐；也有的人思维迟钝，在问题大量出现的时候才意识到严重性，结果错失良机、为时已晚。

做好调查，要兼顾历史和现实。调查某个问题，就要调查这个问题的现实情况和历史情况。毛泽东非常注重对历史情况的调查，一讲调查就会讲到历史和现实，这是他的“历史思维”的体现。为什么要如此强调调查历史情况呢？一则看不到历史情况就不可能正确地看到现实情况，二则就不可能从历史、现实中看到未来。只聚焦于某个时间段的树木，是看不到历史的森林的，甚至连这个时间段的树木也看不全，本来是个桃树林还可能看成杏树林，本来是已经结果的树林还可能看成是刚开花的树林。

做好调查，调查方式要选准。调查方式有多种，可以采取实地调查的方式，也可以采取开调查会的方式。只要能够把问题搞清楚，无论哪一种方式都是可以的。针对不同的问题，两种调查方式会有不一样的效果。如果一个问题涉及相当大的地理范围和多个部门，开调查会的方式可能更加高效。开调查会的前提是已经有人在前期就不同问题做足了调研准备，已经掌握了实际情况，所以调查会依然要以充分的实地调查为前提，否则就成了闭门造车、纸上谈兵。有时，从调查会上得到的信息也未必完全可靠，需要深入实地加以验证。同样，亲自实地调查所得到的材料也未必全面，需要通过开调查会的方式加以补充。

做好调查，前期工作要做足、要做细。无论是实地调查还是开调查会，都要做充分的前期准备。最基本的方面是一致的，就是要明确去什么地方、找哪些人、讨论什么问题。选择实地调研的地理范围一定要典型、全面，不能只去某一个农村和某一个城市，那样非常容易以偏概全。开调查会，要作讨论式的调查，兼听则明、偏信则暗，不能只听一个人的解说。对调研什么类型的人要悉心选择，要从年龄、职业和问题相关度等方面照顾到尽可能广泛的人群；要先明确讨论的中心问题，确定讨论提纲，按纲要逐一讨论，避免各说各话、自行其是；要亲身出发，接地气，不能单靠书面报告，自己做记录，尽量避免他人代笔；要善于引导，确保从调查对象那里得到的信息都是可靠的、全面的，等等。

做好调查，还要有始有终。调查有事前调查，也要有事后调查，事后调查与事前调查同样重要。事前调查是为科学决策提供事实依据，事后调查是为了取得反馈，检验决策是否真的符合现实要求。人们往往会忽视事后调查，有的地方颁布政策后就让下级执行，在执行过程中出现阻力时便以命令的方式强力推进，结果激化了很多矛盾。在实际工作中，一项决策能够百分百符合实际情况几乎是不可能的。任何决策都具有特定的时间效用和空间效用。在这一时间段制定的政策，随着实践的发展，到了下一阶段就会失效；在这一部分地区具有普遍性的问题，在那一地区可能就不是问题。因为现实情况是极其复杂又时常变化的，所以需要将调查研究确立为一项常规性的工作，做到有始有终。

（作者分别为北京大学马克思主义学院副院长、研究员，北京大学马克思主义学院博士研究生）