01.力戒空洞无物，在“实”字上下功夫

文稿，它的意义不是起草者自我欣赏、自我陶醉，而是要让受文者知晓、领会、理解、贯彻、执行。因此，必须要有实实在在的内容，丰满、实在，不能空洞无物。

目前，从个别部门报上来的材料来看，内容不实是第一大问题。主要表现在以下几个方面。

一是宏观有余、微观不足，只有原则性，缺乏操作性。有的文稿，看了后不知道该怎么去开展工作，不知道开展这项工作究竟该达到什么目标，感觉不到这项工作做与不做、做好与不做好有什么区别。

前一段时间，某个部门起草了一个意见，其中一个部分是讲“明确工作目标”。里面写到：“要实现全市加快建设一批、开工建设一批、争取入规一批的新突破”，后面没有具体的数据，戛然而止。既然是目标，就应该量化，但看了后不知其所以然，也无法督查考核，相当于没说，这就没有起到制定文件想到达到的效果、目的。

二是空话套话太多，渲染铺陈，虚无飘缈，不着边际。文稿要讲究效用性，但有的同志不明白其中之义，总是为文采而著文章，为文采而写材料，文稿里堆砌了许多华丽的词藻，有的甚至还特别讲究这些词藻语句的运用方式，或对偶，或排比，煞费苦心。

应该这样讲，适当的渲染铺陈可以使文稿增色不少，但过分注重就会适得其反。

有一个部门，给书记起草了一个讲话稿，本身是一项非常具体、非常实在的工作，但里面都处充斥着大道理，到处充满了正确而无用的废话，比如，“身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”，“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，说了半天都没说到工作上来，看了后让人觉得很空洞，很乏味，很无聊，当然也令我们大家很受伤，浪费了大家的时间，怎么不叫很受伤呢！

三是片面追求形式美观、结构匀称，生编硬造，无话找话。有的同志很喜欢“三三”制的结构，一篇文章分三点，每个部分又三点。于是，在写作中，其实在某个部分只有一两点实在、有新意的思想，为了形式美观，敷衍成篇，硬拼凑出三层意思来。

还有的虽然三点内容都合理，但个别部分内容很少，为了追求三点字数基本一致，东抄西凑了些语言凑字数。

形式固然重要，但形式必须服从于内容，服务于内容。

我们如果一味追求形式美，结构美，东拼西凑写一些无关痛痒、无病呻吟的话，把一些可写可不写的话也写进去，不但文字冗长，而且容易把新鲜和重要的思想，淹没在一般化的东西里面，冲淡主题。

我们在从事文稿服务时，一定要力戒空洞无物的倾向，尽量把文稿写实。

一是坚持理论联系实际。我们说理论，主要是为实际服务，立足点在实际，在于推动我们的工作。这是我们从事文稿服务的根本出发点。这个实际，就是我们部门的实际，我们单位的实际。

必须坚持从我们的实际出发，说自己的话，做自己的事，写自己的东西，不能“下抄上”、“如法炮制”，同时也要体现针对性。

二是注重用数据说话。用数据说话，就是要使用真实、准确、有权威性的数据。

比如上级来检查项目工作进展情况，我们在起草汇报材料时，就应该写明总的项目完成投资多少、增长多少，续建项目多少个，完成投资多少，新开工项目多少个，总投资多少亿元，其中亿元项目多少个，新引进项目多少个，总投资多少，等等。甚至有必要把一点重点项目的情况也说一下。

但是在数据运用上，不能让数据打架：

不能在不同的地方数据不相同（举例）；不能让数据之间的逻辑关系上经不起推敲，一看就是拍脑壳得来的数据（举例）。

还有，不能数字与内容不对等。比如说是9个项目，如果只点两三个，后面加个等字，这就是正确的，但9个项目点了8个，后面也加一个等字，肯定就有问题，明显漏掉了1个。不能数字表述方式前后不一致，一会儿用文字表述，一会儿用阿拉伯数字。（比如，不能写九十年代，应为90年代）。

还有，该使用模糊语言却使用了准确数字，该使用准确数字却使用了模糊语言，使人难以信服。

三是尽量把措施写具体。我们部署某一项工作，比如搞城乡环境综合治理，就要写出目标是什么，重点是什么，分哪几个阶段，每几个阶段要做哪几项工作，达到什么标准，责任领导、责任部门是谁，怎么样强化保障等等，让人一看就知道、就明了。

我们向上级党委、政府报告贯彻落实会议精神情况，就要写清楚在学习传达上做了哪几样事情，在具体贯彻上提了什么指导思想、工作目标，采取了哪几项措施，落实了哪些责任，提出了哪些具体要求等，尽可能采用写实手法，少用一些概括性的语句。

四是不刻意铺陈渲染。如果刻意渲染，就会导致修辞失体，虚浮不确切。如某市乡镇企业局的《关于我市乡企迎接WTO挑战的通报》的前面部分这样写道，“国际化经济浪潮汹涌澎湃，怀有强国之梦的国家就是以能加入WTO为最高梦境。随着入关的脚步一天天逼近，我市的乡镇企业大军意气风发、斗志昂扬、精神抖擞。我市乡镇企业局深入学习‘三个代表’重要思想，真抓实干，使我市乡镇企业的局面生机盎然，发展蒸蒸日上，千帆竞发，波澜壮阔，入关前的我市乡镇企业的形势十分喜人……”

这段内容，表述事实渲染铺叙、修辞不得体，给受文者的第一印象是：浮华夸饰，矫揉造作，堆砌华丽词藻，滥用辞格，一点儿也不实在，必然引起受文者的厌烦、反感。

02.力戒烦冗啰嗦，在“简”字上下功夫

烦冗啰嗦，主要表现在三个方面：

一是内容面面俱到、四平八稳。有的同志片面地以文稿的长短来衡量对某项工作的重视程度，开长会、写长稿、讲长话就是很重视，短了就不重视，就没水平，有失部门和领导身份。所以，常常把文稿写得很长，写成宏篇巨著，洋洋万言，主次不分，像开中药铺似的。

二是结构庸肿，系列化、集团化。有的同志写文稿，层次很多，第一是一二三四，第二是扩号一二三四，第三是阿拉伯数字一二三四，第四是圆圈一二三四，第五是英文字母ABCD。在分析一个问题的成因时，也是一二三四五六七，条分缕析，不厌其细。

看上去很全面，很有条理，实际上是烦冗散乱，把自己最精彩、最吸引人的东西淹没了。读了一篇文章下来后，你根本记不清他在说什么，记不住其中的重要观点。

三是语言表述不简炼、不干净。这方面的典型例子很多。有的是句子很长，中间既有顿号，又用“和”、“与”、“及”连起来，一口气读不完，稍不注意，读稿子的人要读窒息，心脏停止跳动半分钟。

有的是一个意思翻过去说，又覆过来说，反复解释阐述。还有的是，话虽通顺，但用了很多介词短语，致使语句不简洁、明快。

比如，“市委对抗旱救灾工作非常重视”，如果改成“市委非常重视抗旱救灾工作”，你看，角度变了（由被动为主动），对象变了，文字也简洁多了。

精文简会、提倡写短文是市委、市政府抓行政效能建设的一个重要方面。

市委、市政府对一些文件字数都作了比较明确的规定，如党代会报告不超过1万字，一般文件2000、重要文件3000、请示报告1500以内等。2008年党代会报告只有5000余字，开创了全国党代会报告最短的先例。

大家一定要深刻理解其积极意义，在“简”字上下功夫，努力让文稿简短、简洁。

第一，尽量写短句子。关于文稿语言的要求，主要是“两通一短”，“两通”，即通俗、通顺，“一短”，即句子要短。

当然，我们强调使用短句子，并不排斥长句子，只是一定要少用，尤其是那种一口气读不完的句子。一定要简明扼要，文约事丰。在这方面，大家可以读读毛泽东同志1942年写的《反对党八股》。

第二，注意材料取舍。文稿的篇幅长短与材料取舍有很大的关系，我们必须用主题去统率材料，用材料去表现主题。

凡是与主题关系密切的，能有力地说明、烘托、突出主题的就选用；凡是与主题关系不大，不能很好反映主题的材料就要舍弃。

切实做到宁缺毋滥，舍得忍痛割爱。一定要选择那些能反映观点、支持观点的材料，力求观点与材料的有机统一。

特别是在总结经验时，不能把所有的材料都选进去，一定要把握住重点，选取那些特色鲜明，人无我有、人有我优的材料。

03.力戒雷同僵化，在“新”字上下功夫

有这样一个故事。一个领导去开会。没带笔记。千篇一律。

有人曾经问过这样一个问题：“鹤立鸡群”和“鸭立鸡群”有什么不同？只见鹤而不见鸭。

为什么，因为相对于鸡而言，鹤仪表堂堂、超群绝伦，显得很突出，但鸭与鸡相比，无论是是身高、体重、形态，都差不多，很一般化，很容易淹没在鸡的海洋中。

同样的道理，公文起草，最怕的就是失去独特的个性、风格，寻常普通，雷同僵化，照搬照抄，千人一面，年年岁岁花相似，岁岁年年貌相同，没有一点新意，没有一点儿灵气。

从我们平常了解的情况来看，雷同僵化主要有以下具体表现。

一是照搬照抄上级文件。比如，起草文件时，有时省、市两级文件竟如出一辙，除了把“我省”改为“我市”外，差不多全盘照搬。又如，给领导起草讲话稿时，今年的讲话稿跟去年一样，有时是结构一样，有时是内容、结构、观点都差不多。二是文稿模式化、程式化。缺乏生动性、新鲜感。

有的领导在布置文稿任务时，开头怎么写，正文怎么写，结尾怎么写，规定得很详细。结果，写出来的材料，内容似曾相识。

比如，文稿主体内容都是一个模式：意义作用—目标任务—思路措施—加强领导。又如写加强领导，就是一要各级领导重视，列入议事日程；二要加大工作力度，层层狠抓落实；三要健全各项制度，严格基础管理；四是加强队伍建设，提高人员素质。

又如总结工作经验，就是一是领导重视，加强指导；二是层层发动，提高认识；三是抓好试点，以点带面；四是落实制度，带好队伍。“众稿一词”、“千人一面”，使文稿失去了生气、灵气、秀气。

造成雷同僵化的原因很多。有的是新手上路，还在模仿阶段。

“铁打的营盘流水的兵”，文稿人员在不断流出和输入，这些从事文稿服务的新手，认为走前人走过的路就是对的，还不敢大胆地创新，主要是模仿别人、前人写；有的是“油条”，怕动脑壳，不愿下功夫去琢磨，应付了事，图完成任务。（逾期不报、过期不报）

公文写作如同材料“加工厂”，每天都在加工制造，要写出一篇有见地、有新意、能吸引人的稿件确实不易，可以说是“蜀道之难，难于上青天”。那怎样避免雷同僵化，写出有新意的稿件来呢？

一是选取新材料。

我们一方面要随时了解领导的所思所想，关注领导的兴奋点，要力求与领导不断变化的思想、理念同拍同步，不落后，不掉队。

另一方面，要充分利用好广播电视、报纸、互联网等，随时留心一些新事物、新思想、新观点，随时掌握外地的经验做法，自觉地融入到文稿中去，让文稿鲜活起来，靓丽起来。

二是提炼新观点。有了新材料，简单堆砌不行，必须对材料进行分析、综合、归纳、概括，注入自己的思想，从而提炼出一些新鲜的观点出来。

三是采用新表述。唯物辩证法告诉我们，世界是运动变化发展的，即便是同一项工作，我们也不能老是用陈旧的、不变的语言来表述。必须善于把握时代节拍，尽量选用一些新颖的语句。

比如，同样是关注群众切身利益，以前提出“以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准”，后来，我们提出“坚持群众满意根本标准”，如果还是采用以前的表述，就显得太落伍了。

写出新意，要学会提炼：如高度重视，市政法委“三个集中”，同样，表述几个坚定不移，几个强力，文字逗款了，也不新，于是，把新内容表述上去，创新“四种模式”，推进城乡统筹；做好“四篇文章”，推进新型城镇化。就显得有新意了。

04.力戒杂乱无序，在“顺”字上下功夫

杂乱无序，就是又多又乱，没有条理，像麻花一样，读了半天理不清头绪，让人一头雾水，摸不着头脑。

一是文不对题。文稿人员没有领会领导意图，没有紧紧围绕确定的主题来展开，观点与主题若远若近，内容与观点貌合神离，与主题无关或关系不大的内容涉及过多、过细，以致主题不突出，或者“喧宾夺主”，甚至出现“跑题”现象。

二是结构紊乱。第一种情况，就是整个文稿内容很多，不仅没有提炼概括，而且一级标题上看就是互相交织、理扯不清。

第二种情况，虽然一级标题看上去很顺序，无重复交织，但在具体内容上，同一个意思在文稿的不同部分出现，给人一种“搅”的感觉。

要避免杂乱无序，把文稿写“顺”，需要注意几点：

一是以主题统揽材料。

我们在起草文稿时，一定要有主线，用主线把材料串起来，能够对表达主题有作用的才选进，没有作风或作风不大的不必写进去。同时，对选用的材料还要上升到一定高度，而不能简单地去堆砌。

二是反复锤炼语言。要加强语法修养，以严谨细致的文风，去组织语句，锤炼语言，认真检查文稿中有无语意混乱、错漏百出的问题，特别是我上面提到的成分残缺、表达不清等问题，确保文通字顺、少出纰漏。

三是注重逻辑关系。特别是要注重不同段落的逻辑关系，做到不重、不搅、不乱。同时，要注意不同段落之间的衔接，过渡自然，不生硬。

05.力戒平淡无味，在“特”字上下功夫

我们在座的很多同志都喜欢喝开水，因为喝白开水既方便、经济，又有益健康，特别是能预防感冒、咽喉炎及其他皮肤病，能够消除疲劳，焕发精神。可以说，喝白开水好处多多。

但是，我们在文稿写作就不能像白开水一样，如果观点的提炼、语言的运用，都如同一杯白开水，平淡无味，没有气势，波澜不惊，就抓不住受文对象的心。

文稿如同白开水，平淡无味，一是缺乏对问题的深入研究。只知其一，不知其二；只知其然，不知其所以然，论述浮在表面。

二是缺乏对本地情况的具体分析。照搬照抄上级或外地的文稿，没有针对性。

三是缺乏对语言的打磨。

怎样把文稿写得精彩些，写出特色、特点来，给人以强烈的震憾力、穿透感和鲜明性，撩动人的心弦呢？

第一，要有的放矢。就是要有强烈的针对性，不能泛泛而谈。

比如起草领导讲话稿，就要心中装着听众，领导讲话的听众是讲话稿写作的重要依据。毛泽东同志就批评过：“对牛弹琴”不是牛的错，而是人的错。牛听不懂摇滚、迪士高，但听得懂“尾来、折折”三。

所以，在写讲话稿时心里一定要装着听众，揣摩听众心理，摸准听众的所想所盼；要考虑领导讲话时与听众的互动交流，不能总让领导演“独角戏”；在语言的选择上要注意书面语言与演讲语言的区别，要根据听众的教育层次、理解水平决定讲话稿的俗与雅、长与短。

第二，要有比较视野。包括横向比较、纵向比较，主题比较、修辞比较，等等。拥有比较视野，可以使文稿更加开阔，更加丰满，更有深度，更有震憾力和感染力。

比如，我们在分析全市的经济发展质量时，既要看自身的增速，与历年相比较，还在把本市放在全省、全国的大格局中去比较，通过比较，你就可以得到用以论证观点的数据。

我们想论证地方财政一般预算收入增长快，经济效益好，可与全省各市州比较，你看我们2007年、2008年、2009年总量分别超过了好几个市州，自然找到依据。

如果我们想论证虽然财政质量有所提高，但仍然存在问题，你又可以看地方财政总收入占GDP的比重，全市目前不到八个百分点，比全省少五个多百分点，而沿海地区有的达到了百分之十几。

通过比较，大家一下就明白了，紧迫感和责任感自然而然增强了。所以，大家在以后的写作中，一定要有比较视野，多作比较，在比较中把握好一些逻辑关系、因果关系。

第三，要富于创新。创新，最重要的是结构的创新、语言的创新，打上作者独特的烙印，展示作者特有的魅力。在注重格式创新的同时，要注意语言创新，尽量使用一些生动的语言，让人觉得耳目一新，记得住。