习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中指出：“我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，提出了一系列新理念新思想，作出了一系列新决策新部署，以空前的力度推动脱贫攻坚工作取得了举世瞩目的成就。今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。如期实现决战决胜脱贫攻坚任务，关键是要坚持和加强党的全面领导，充分发挥中国特色社会主义制度的强大优势，坚定不移把党中央决策部署落实好，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。

一

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。到今年年底，我国将历史性地解决绝对贫困问题，实现全面建成小康社会。

贫困人口大幅度减少，贫困群众收入水平快速提高。2012年至2019年，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。

贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会发展明显加快。建制村全部通硬化路，村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁实现了脱贫。产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等发展较快，贫困地区经济活力和发展后劲明显增强。通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等措施，贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。

中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可，为世界减贫事业作出卓越贡献。中国的减贫成就受到了众多外国政要和国际组织负责人的盛赞；中国的减贫援助，有力地支持发展中国家的减贫和发展；中国形成的一整套经过实践检验的贫困治理方案和治理经验，为全球贫困治理贡献了“中国智慧”。

今年脱贫攻坚任务完成后，我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。这些成就将进一步彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

二

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。习近平总书记明确指出：“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命。”脱贫攻坚决战决胜之年，必须坚持党对脱贫工作的领导，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

坚持党中央集中统一领导，为脱贫攻坚提供坚强有力的政治保障。脱贫攻坚是一项繁重、复杂而艰巨的任务，牵涉面广，用时长，需要统筹谋划、精准施策、敢作善为、持之以恒，才能取得成功，这就要求必须加强党中央集中统一领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对脱贫攻坚工作的领导，实施了中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制；中西部22个省（自治区、直辖市）党政主要负责同志向中央签署了脱贫攻坚责任书，落实了省市县乡村五级书记一起抓脱贫攻坚的工作机制；贫困县党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，县委书记和县长是第一责任人。一系列有力措施确保了党中央的决策部署得以落实，实现了党对脱贫攻坚工作的有效领导。决战决胜阶段，党中央集中统一领导是取得最终胜利的政治保障。要进一步发挥各级党组织的领导核心作用，加强脱贫攻坚一把手负责制，强化省市县乡村五级书记一起抓机制，抓实县级党委在脱贫攻坚指挥中的关键作用。

加强顶层设计，为精准脱贫制定科学有效的路线图。在党的统一领导下，通过科学的政策、清晰的思路、精准的举措，脱贫攻坚才能啃下一个又一个硬骨头，并最终实现脱贫攻坚目标。党的十八大以来，习近平总书记就打赢脱贫攻坚战先后召开了多个专题会议，对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署。紧紧围绕落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中办、国办出台12个配套文件，中央和国家机关各部门共出台100多个政策文件或实施方案，各地也相继出台和完善了“1+N”的脱贫攻坚政策文件，打出政策组合拳。中央明确要求脱贫攻坚工作要做到“准”和“实”。“准”就是要对症下药，靶向治疗，做到“六个精准”；“实”就是领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实。同时，做好监督工作，实行最严格的考核评估，使脱贫攻坚各项方针政策落到实处。决战决胜阶段，要保持现有脱贫攻坚政策措施总体稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，扶上马送一程。此外，严格考核，开展普查，为党中央提供准确数据支撑，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验。

强化基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。抓好党建促扶贫，是贫困地区脱贫致富的重要经验。党的十八大以来，我们党把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，努力抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，为基层党组织充实了一大批思想好、作风正、能力强的优秀干部，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，真正发挥了战斗堡垒作用。决战决胜阶段，要进一步选好配强村级领导班子，抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，提高贫困村党组织的凝聚力、创造力、战斗力，使基层党组织成为打赢脱贫攻坚战的排头兵、先行者。

三

脱贫攻坚到了最后关头，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，我们切实把制度优势转化为治理效能，动员全党全社会投身脱贫攻坚工作之中，持续巩固脱贫攻坚成果。

坚持以人民为中心的发展思想。坚持“以人民为中心”，就是要坚持人民主体地位，相信人民群众是历史的创造者；坚持人民立场，努力为广大劳动人民谋福祉；坚持以人民幸福为目的，全心全意为人民服务。党的十八大以来，我们党在脱贫攻坚工作中牢牢坚持“以人民为中心”，把贫困群众放在第一位，紧紧抓住农村贫困人口脱贫这个最突出的短板，实施精准脱贫方略，使农村贫困人口快速减少；以时不我待的担当精神，加大扶持力度，因地制宜，加快发展，确保贫困群众如期实现全面小康。

坚持共同富裕这一中国特色社会主义的本质要求。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，我们党牢记这一本质要求和重要使命，高度重视脱贫攻坚工作，努力增强贫困地区的自我发展能力，不断提高贫困地区群众的收入水平，促进贫困群众脱贫致富，与全国人民一起共奔全面小康。在脱贫攻坚工作中，我们党坚持公平正义，既大力发展经济，又共享发展成果，既努力做大“蛋糕”，又公平分好“蛋糕”，通过加强社会保障体系建设充分调动贫困地区人民群众的积极性、主动性和创造性，大力发展社会生产力，凝聚力量坚决打赢脱贫攻坚战。

发挥好集中力量办大事的显著优势。脱贫攻坚事关第一个百年奋斗目标的实现，是硬仗中的硬仗。我们只有充分发挥中国特色社会主义制度的强大优势，统一思想、统一行动、统一调配资源，有效整合各方力量，劲往一处使，拧成一股绳，才能打赢脱贫攻坚战。党的十八大以来，在党中央的统一领导与协调下，我国集中人力、物力、财力，不断强化东西部扶贫协作和对口支援，积极推动党政机关、企事业单位开展定点扶贫，深入推进军队和武警部队扶贫、社会力量参与扶贫，为脱贫攻坚凝聚了强大的社会力量，有力地支持和推动了脱贫攻坚任务的完成。

完成脱贫攻坚目标任务是党对人民做出的庄严承诺，今年脱贫攻坚要全面收官，必须充分认识到目前脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性、复杂性，充分调动广大干部群众积极性、主动性和创造性，坚定不移地把党中央的决策部署落实好，夺取脱贫攻坚与抗击疫情双胜利。（作者：张远新，系上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、上海交通大学马克思主义学院教授）

（编辑：白雪）