在疫情防控常态化的情况下，有必要把握好四个“着力”、四组“关系”、四大“合力”，努力在危机中育新机、于变局中开新局，助力“六稳”“六保”效果显现。

四个“着力”

一是着力于稳定和扩大就业。

今年，我国高校毕业生有874万人，全年城镇新增就业要达到900万人以上，城镇调查失业率、城镇登记失业率要分别保持在6%左右和5.5%左右，保就业成为“六保”之首。

为此，需要全面强化财政、货币、投资等聚力支持就业的优先政策，大力开拓城乡就业的新渠道、新载体、新模式。针对城市中出现的灵活就业现象，可出台专项扶持政策以及相应的社会保障等配套政策，全面清理对就业的不合理限制。

二是着力于推动企业稳定发展。

保就业的重要基础是保市场主体。疫情对企业的生存和发展产生了重大影响。稳住全国上亿的市场主体，要继续完善复工复产复市的各项政策，要深化“放管服”改革，进一步激发市场主体的动力、活力和潜力。

同时，通过进一步减税降费、降低企业生产经营成本、强化金融支持实体经济等措施，帮助企业尤其是中小微企业渡过难关。

三是着力于积极扩大内需。

受疫情在全球蔓延的影响，外需下降难以避免。这对我们实施扩大内需战略形成了倒逼机制。

要积极推动消费回升，通过各种传统的、新型的、线上和线下的方式，千方百计地把国内消费提振上去；要积极扩大有效投资，充分发挥投资对经济稳定增长的推动作用，紧紧围绕促消费、惠民生、调结构增后劲，重点推动新基建、新型城镇化、重大工程建设的“两新一重”建设。

四是着力于保障和改善民生。

经济社会发展遇到一定的困难，更要坚决兜牢基本民生的底线，这也是“六保”中的一项重要任务。

当前，尤其要“坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。同时，在公共卫生、基本医疗服务、教育、文化、住房、养老以及社会保障等方面，全力保障和改善民生。

四组“关系”

一是应对疫情与经济增长的关系。

在新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”和疫情防控常态化的背景下，要做到经济发展和疫情防控“两手抓、两手硬”，把推动复工复产复市同积极应对疫情影响紧密结合起来，把解决眼前的困难同长远的发展转型紧密结合起来，把化解局部的矛盾同全局的整体利益紧密结合起来。

二是扩大内需和稳定外需的关系。

改革开放以来，通过扩大开放推动了产业提升和经济发展，同时国内市场也得到了相应拓展。但在一段时期里，也确实存在“外需强、内需弱”的状态。

应该认识到，只有内需真正起来了，经济增长才能稳定和可持续。当前，尤为要促内需、稳外需。不稳外需就会丧失机遇，不促内需就会丧失后劲。

中央提出构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略部署，实际上就是根据国内外形势的新变化、新趋势和新挑战的科学应对举措。

三是提升消费和有效投资的关系。

考虑到各方面的因素，启动消费是当务之急。要通过扩大最终消费、带动中间需求，使消费成为稳定和推动经济增长的主导力量。同时，也要高度重视有效投资对经济增长的拉动作用，关键是把握好有效投资的方向、规模、结构、效益。

四是把握传统经济和新型经济的关系。

受到疫情的影响，在线新经济迅猛发展，直播带货、云逛街、云展览、云旅游、云签约、在线教育、在线文娱、在线医疗、在线会议、新型移动出行等加速走进人们的生产生活之中，开辟了丰富多彩的应用场景。

同时，在线新经济对传统经济发展也起到了赋能作用。应该认识到，二者之间不是完全排斥的，而是相互促进和相互影响的。从这个角度看，上海推出“在线新经济23条”，可谓顺应了传统经济和新型经济融合发展的大趋势。

四大“合力”

一是各级政府之间的合力。

在疫情影响尚未完全消除的情况下，各级政府要坚决贯彻落实好党中央、国务院“六稳”和“六保”工作的方针政策和总体部署。同时，应根据各地实际情况制定一些特殊的对策，抓住一些经济社会发展中的重点、焦点和难点问题，着力化解当地经济社会生活中的主要矛盾。

二是各个政府部门之间的合力。

越是紧要当口，越需要政府部门之间加强沟通、加强协调、加强合作，形成全方位、各层面的合力，从而制定好、运用好、发挥好政策措施的“组合拳”作用，避免出现“相互打架”的情况。

三是政府和企业的合力。

当前，从中央到地方，各级政府推出了一系列推动复工复产复市的政策，力度不可谓不大、速度不可谓不快、措施不可谓不实。作为市场主体的企业理应坚定信心、迎接挑战，通过加快发展转型、调整产品结构、推进技术创新、提高管理水平等，把挑战转化为提升企业能级的机遇。

四是企业和员工的合力。

企业和员工同呼吸、共命运。面对新冠肺炎疫情的影响，企业不仅需要积极应对生存发展的挑战，还应当肩负起社会责任，努力稳定和开拓就业岗位，为全社会保就业提供基础性支撑。同时，企业员工要想企业所想、急企业所急，与企业一起打拼。

（作者单位：上海社会科学院）

（编辑：白雪）