近年来，泰兴市委紧扣习总书记“党建三问”，致力破解基层党建压力传递层层衰减、效果环环打折等突出问题，打破按部就班、条块分割、平行作战的工作格局，以提升组织力和引领力为核心，创新开展基层党建“书记领题”工作，加强顶层设计，建立健全项目化推进机制，经过探索实践，形成了一套行之有效的工作机制，推动了基层党建整体提升。

坚持责任导向，书记齐抓同步发力

围绕党建“谁来抓”的问题，该市将“书记领题”工作纳入每年年初重点工作计划和年终党建述职考核内容，推动各级党组织书记种好“责任田”和“示范田”。“一抓到底”催生动力。明确各乡镇部门党（工）委书记为领题人，全程抓选题立项、方案制定、工作推进、观摩展示各环节工作落实。“三级联动”传递压力。建立健全市党员负责人挂帅、党（工）委“书记领题”、基层支部广泛参与的三级联动机制，层层压实责任。市委书记带头，市党员负责人挂钩联系乡镇部门重点书记项目，亲自参加方案讨论，指导观摩活动，开展专项督查。领题党（工）委书记在抓好自身项目的同时，指导推进党（工）委委员项目和村（社区）党组织书记项目，构建“一级做给一级看、一级带着一级干”的工作格局。“六方评议”激发活力。建立年度好项目评选制度。市委党建办根据年终考评结果，筛选一批好项目参加年度“二十佳”评选。各参评单位党组织书记作ppt展示介绍，由外邀专家领导、市委党建工作领导小组成员、各参评单位党组织书记、组织部职能科室负责人及部分基层党代表参与现场评审。同时，通过“先锋泰兴”公众号，组织网上投票，年度好项目在全市党建工作会议予以表彰推介。

坚持问题导向，精准选题靶向发力

围绕“抓什么”的问题，聚焦质量党建体系构建、党内政治生活规范、党建引领扶贫、干部激励机制优化、人才政策集成创新等重点难点问题，科学比选确定“书记领题”项目。多方论证定方向。年初，由市委党建工作领导小组牵头，分条线开展调研，由市委组织部梳理出一批亟待破解落实的基层党建重点课题。邀请专家领导组建评审小组，对课题的可行性进行论证，重点从项目是否突出问题导向、是否紧扣中心工作、是否贴近基层实际、是否具有前瞻性、是否具有推广价值等五个方面审核把关，筛选出一批可供申领的课题。紧扣实际交题目。各党（工）委书记紧密结合本地本单位实际，每人申领1-2个党建项目。同时，市委党建工作领导小组根据调研摸底情况，明确部分课题直接交办，实行一题分领、协作式推进；一题同领、比较式探索。通过领题和交题，全市每年落实120个基层党建“书记领题”项目，市党员负责人也按照分工各自联系相关课题，形成大抓基层合力。分类考评抓推进。坚持分层推进，分类考评，每年选定120个项目细化为推广类、深化类、探索类等三个类别，将经验可复制项目在面上推广，对尚不成熟的项目继续试点改进，对基层党建领域出现的新情况新问题，鼓励基层大胆“试水”、率先“破题”。

坚持严实导向，环环相扣持续发力

围绕“怎么抓”的问题，用抓工业项目的理念抓各个关键环节的落地，务求实效。把好源头入口关。市委党建工作领导小组每年年初分别召开乡镇部门项目过堂会，印发方案实施汇编，明确方法步骤和申请市级集中观摩时间，防止“依葫芦画瓢”，确保项目推进有章可循。把好落地落实关。按季度分领域组织党建项目观摩，组织所有党（工）委书记听汇报、看现场、查资料，在观摩中学经验、找差距、抓推进。严格进行半年巡查。一方面，由市委书记带领全体常委、乡镇党（工）委书记和党建工作领导小组成员，深入项目现场开展巡查指导；另一方面，由市委党建工作领导小组成员带队，抽调各单位分管党务的副书记参加，对全部项目进展情况进行推磨式、全覆盖巡查考核，对所有项目实施情况分档评星，推进党建项目按照序时进度高标准落实到位。全面开展年度考评，并将考核结果列入年度党建工作内容。把好总结提炼关。项目实施之初，通过“智慧泰兴”“先锋泰兴”等媒体对项目预期成效、实施步骤、责任人等逐个公示。实施过程中，对于特色鲜明的项目，通过媒体及时宣传推介，不断扩大示范效应，持续打造了一批特色品牌，该项目被推荐报送为省改革创新工作案例。

“书记领题”工作开展以来，全市形成党建工作“书记抓、抓书记”、“两手抓，两手硬”的鲜明导向，有效根治了虚化、弱化和有“盆景”无“风景”的弊端，各基层单位之间的党建工作差距明显缩小。各地各部门结合实际，将问题课题化、课题项目化，“书记项目”遵循规律、滚动实施，成熟一批、推广一批，由点到面、有序铺陈，“大党建”的工作格局初步显现，先后涌现出张桥镇“商会团体党组织建设”、古溪镇“村级事务清单管理”、“鑫泰之旗”机关党建联盟等一批点上开花、面上结果的好项目。2018年泰兴被中组部确定为“全国城市基层党建工作示范市”。党建质量意识显著增强，书记们像做产品一样重视质量党建，不断探索健全完善工作规范和标准，先后涌现出分界镇“基层党组织工作标准及动态监测体系建设”，根思乡“党员‘正反向积分制’管理”，人民医院“医院党建阵地标准化建设”等一批先导性项目。党建服务引领经济社会高质量发展的动力进一步释放。黄桥镇实施的“党建扶贫长效机制建设”项目，采取扶持生产就业、探索资产收益、完善制度兜底模式，黄桥老区累计脱贫率达95%。书记项目聚焦专业化高素质干部队伍建设和高层次人才引进，抓产才融合、抓创新转型，该市2018年GDP突破千亿大关，财政收入列全省县市第七位，全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名上升至第29位。

（中共泰兴市委常委、组织部部长鞠林红）

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