坚持人民至上是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。坚持人民至上，就要紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民，着力解决人民群众的操心事、烦心事，以为民尽责、为民担当的实际成效取信于民。河南省修武县牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，每季度通过县、乡、村三级党组织收集影响和制约全县经济社会改革发展稳定的主要问题，基层群众最需要解决、最期盼解决的问题，各级党员干部在联系服务群众中发现的问题，建立工作台账，明确牵头领导、牵头单位、责任人和完成时限，并以群众是否满意为标准，定期开展难题隐患和建议办理结果“回头看”，真正把一个个人民群众所急所思所盼的问题作为一道道人民群众是否满意的试题来回答好，向人民群众交上了一份满意的答卷，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“经国序民，正其制度。”制度问题是带有根本性、全局性、长期性的问题，强化制度建设是完善基层治理体系题中应有之义。修武县牢牢扣住制度化建设这个落实“民心导向”的“牛鼻子”，在实践探索中逐步形成了联系与服务群众制度、解决难题隐患制度、透明决策制度、体现党建元素制度、暖心制度和基层工作群众评议制度的“民心导向六项制度”，完善了基层社会治理制度体系，切实把制度优势转化为治理效能，取得了为党分忧、为民解难、为干部提劲、为转型发展与产业升级提速的良好效果，走出了一条基层治理制度创新和能力建设的新路子。

“欲筑室者，先治其基。”重视基层组织建设是我党的优良传统和宝贵经验。习近平总书记指出：“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”修武县以提升组织力为重点，注重将党总揽全局、协调各方的政治优势、政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势和社会组织的群众动员优势有机结合起来，实施“机关+农村”党建联建共促发展、探索“党建+精准扶贫”模式，大力推进基层党建工作理念、内容、方式创新，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，进一步巩固基层党组织战斗堡垒，让基层党组织真正成为团结群众的核心。

习近平总书记强调：“我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。”党的根基在人民，人民是我们党执政的最大底气。我们党来自于人民，为人民而生，因人民而兴。只有坚持人民至上，以群众期望为出发点，以群众需求为导向，激发制度活力，激活基层经验，激励干部作为，我们才能在发展中寻求最大公约数、画好最美同心圆，最大范围地凝聚群众共识、最大程度地激发群众力量，使广大人民群众对美好生活新期待逐渐化为现实。

（作者：兰洋 郑州大学政治与公共管理学院副教授）

（编辑：刘慧）