城市基层治理是社会治理的重要组成部分。随着城市人口快速增长和城市规模的不断扩张，城市基层治理和基层党建均面临新变化新挑战。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动城市基层党建与基层治理深度融合，以城市基层党建的全面进步、全面过硬引领城市基层治理水平全面提升，让城市生活更美好。

坚持合力共建，筑牢城市基层治理堡垒。提升城市基层治理实效，最重要的是健全城市基层党建工作体系，增强城市基层党建整体效应，把城市基层党组织建设成为加强城市基层治理的坚强战斗堡垒。强化政治引领。通过独立建、联合建、挂靠建等方式，扩大商务楼宇、商圈市场、产业园区、居民小区等领域党组织有效覆盖，推动“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活规范化正常化，不断提升城市各领域基层党的组织和工作覆盖质量。推动条块协同。全面推行“街道大工委制”和“兼职委员制”，每个驻区单位安排1名领导班子成员到街道或者社区党组织领导班子交叉任职，把区域内互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织联接起来，实现组织共建、资源共享、服务共抓、文明共创。构建责任体系。加强城市基层党建，必须跳出基层抓基层，建立市、县（市、区）、街道、社区四级上下贯通联动的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持深度融合，提升城市基层治理水平。以城市基层党建引领城市基层治理，关键是要把城市基层党建贯穿基层治理各方面全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，使城市基层治理有魂有序有力有效。网格化管理。按照“规模适度、无缝对接、动态调整”的原则，优化整合党建、综治、城管、卫生等网格，把党支部建在网格，把党小组设在楼栋单元，把党组织的触角延伸到城市基层的每个角落。清单制服务。通过党员干部进网格、微信群、智慧党建APP、值班电话等方式，线上线下广泛收集群众需求，建立需求清单。由街道社区党组织牵头，梳理整合驻区单位、共建单位、群团组织、两新组织、行业组织的政策、人才、技术、服务等资源，形成资源清单。通过线上认领、主题党日活动、座谈会、对接会等方式，推动需求与资源以“1+N”或“N+1”的模式配对，建立项目清单。多主体参与。坚持党建带工建、带团建、带妇建，通过党组织给群团组织派任务、提要求，引导群团组织积极参与基层治理。加大社会组织培养力度，建立健全政府购买社会服务制度，推进社区、社会组织和社会工作“三社联动”，提升专业服务水平。

坚持资源下沉，强化城市基层治理保障。城市基层治理，基础在保障。要把人财物和责权利下放到基层，使基层治理有手段、服务有场所、干事有能人。推动放权减负。把职能部门的公共服务项目和服务资源下放到街道社区，建立街道社区权力清单、责任清单和公共事务清单，实行街道社区事务准入制，使街道社区有更多的时间、精力和手段抓党建、抓治理、抓服务。完善服务平台。加强综合服务平台基础设施建设，大力整合党建、政务和社会服务等资源，有效运用大数据、5G、人工智能、区块链等现代科技手段，建立健全首问负责、全程代理、限时办结等制度，把街道社区综合服务平台建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。建强骨干队伍。加强社区专职工作者队伍建设，建立员额管理、工作职责、公开招聘、岗位设置、薪酬待遇和考核管理等制度，逐步形成一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍。加大激励关爱力度，注重选拔优秀街道党政正职担任县市区领导班子成员、市直部门领导班子成员，形成在基层集聚优秀人才、在一线创业成长的鲜明导向。

（作者江波系湖南省郴州市委常委、组织部部长）

（编辑：刘慧）