两个月前，一份卷宗摆在了我的办公桌上。翻开卷宗，有举报信，有调查报告，有制度依据，有整改建议，唯独不见整改材料。我不由得对着这份卷宗挠了挠头。

去年5月，有群众给杏林街道纪工委写信，反映内林社区林某某等9人长期从社区领工资，属于冗员“吃空饷”。街道纪工委初核后发现，这些都是社区聘用人员，但数量超过实际需要，据此要求该社区对冗员情况进行整改。但社区“两委”多次研究后，未就问题整改形成定论。

阻力在哪里？

要找准症结，还是要到群众中去。我带着问题，和调查组一同前往内林社区，通过找社区工作人员和居民谈话、调阅社区档案卷宗等方式，进一步核查林某某等9人情况。

“这两个名字看着有点眼熟，是不是上届‘两委’人员？”查阅档案过程中，我们发现聘用人员名单有蹊跷。

一旁的社区负责人赶忙解释，由于两人工作经验丰富，熟悉社情民意，社区经研究对他们进行了返聘。

这里边是不是存有“猫腻”？我们要来了前几届社区“两委”人员名单，果然发现问题：9名聘用人员中过半是已退休的原社区“两委”人员，其中2名属于上届“两委”，3名属于上上届“两委”，相关人员受聘后便一直延用。

“这是往届留下的惯例，到我们这届要解聘掉，太得罪人了。”社区负责人的解释让我们找到了问题所在。

社区聘用人员每人每月领800元，钱虽不多，但都从社区财务出，长年累月下来也不是小数目。我们向社区负责人提出，这是拿群众的钱给社区“两委”变相发福利。

维护群众利益，不能怕得罪人。随即，我们约谈了社区负责人，要求把群众的利益放到首位，敢于担当作为，深入整改信访反映问题；督促杏林街道加强对内林社区人员选聘工作的指导与监督，并举一反三在辖区各村（居）开展聘用人员情况摸排整治。

鉴于内林社区1997年至2015年聘用人员数量多、年纪大，且多为社区退休“两委”人员，给社区工作带来不良影响，我们对1997年至今历任社区主要负责人予以批评教育、责令检查等处理。

8月初，我们回访了解到，内林社区已解聘了9名聘用人员，并在街道指导下完善人员选录规程，建立起明确的聘用标准和解聘机制，将制度藩篱扎紧扎牢。我手中这封拖了一年多的信访件，终于尘埃落定。

（作者 徐巧蓉 系福建省厦门市集美区纪委副书记、区监委副主任）

（编辑：刘慧）