访谈嘉宾：

西安市碑林区委书记张帆

西安市碑林区委组织部副部长山岳

问：碑林区建设“碑邻里”小区邻里服务站是基于哪些考虑？目前成效如何？

张帆：党的二十届三中全会提出，“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“完善共建共治共享的社会治理制度”。碑林区作为老城区，人口密度大、老旧小区多、硬件基础弱，基层治理面临许多困难和挑战，特别是小区治理力量不足、服务不细的问题比较突出。今年以来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻全省深化“三个年”活动和市委“八个新突破”部署要求，结合“六个碑林”建设，把基层治理的触角延伸到小区这个最小单元，按照“有组织、有人员、有阵地、有经费、有制度”的“五有”目标，创新推进“碑邻里”小区邻里服务站建设，发挥小区党支部战斗堡垒作用，引导小区党员和群众参与基层治理工作，推动各类资源、各方力量向小区聚集，构建起“一站筑基、三长联动、五圈共治、八员尽责”的基层治理新模式，有效打通了联系服务群众的“最后一米”。

山岳：我们建设小区邻里服务站，就是要充分发挥服务站建在小区、站长和楼（院）长住在小区、服务长定向联系小区、各类资源汇集小区的优势，推动力量在邻里聚集、民情在邻里收集、矛盾在邻里化解、服务在邻里落地。截至目前，我们建成小区邻里服务站119个，选聘站长、楼（院）长、服务长1124名。我们在小区公布“三长”信息，组织“三长”常态化走访群众，建立民意收集、问题响应、解决反馈工作闭环，累计解决各类问题820余个。有困难就找邻里服务站逐渐成为居民的共识。

问：碑林区在深化党建引领基层治理、提升为民服务质效方面，还有哪些举措和探索？

张帆：今年以来，我们聚焦破解基层治理“小马拉大车”等问题，持续深化“善治碑林”365强基行动，通过完善组织体系、推动资源下沉、创新服务载体，不断提升基层治理效能。一是建立“三联一进”工作机制，组织8名区委常委联系街道、62个区级部门联系社区、1300名机关干部联系小区、6500余名党员（志愿者）常进院落，推动治理力量向一线聚集。二是构建“融救联助”服务体系，聚焦困难群众救助服务，统筹17个政府部门、98家社会组织、469家驻地单位、326名爱心志愿者、1500余家生活服务企业救助资源，为各类困难群众提供分类适配、精准专业的救助帮扶服务。三是深化“为民办事我承诺”活动，组织105个社区公开承诺“实事清单”527件，动员机关企事业单位党组织和在职党员、“两代表一委员”等积极认领社区“好事清单”1600余件，通过区级部门包抓推动解决社区“难事清单”210件。

山岳：我们把社区党组织书记队伍建设作为加强基层治理的关键环节，多措并举选育管用。一是强化严管厚爱。实行社区党组织书记区委组织部备案管理，建立“三岗十八级”薪酬体系，完善以群众满意度为导向的考核机制，先后从优秀社区党组织书记中招录公务员和事业单位工作人员10名。二是突出靶向施训。创办社区党组织书记“先锋训练营”，以“小切口”主题、“小班制”教学开展精准化培训，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，提高社区党组织书记解决实际问题的能力。三是着力减负增效。落实社区工作准入制度，推行“全岗通”和“离案工作法”，让社区干部腾出更多时间和精力为民服务。

问：党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。下一步，碑林区在加强基层治理方面将如何发力，有哪些布局？

张帆：基层治理是国家治理的基石。我们将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以党建引领基层治理，着力打造城市社区治理体系和治理能力现代化示范区。一是聚力建设“宜居碑林”。开展城市基础设施提升行动，加快城市社区嵌入式服务设施建设，探索社区公共设施数字化、网络化、智能化改造和管理，持续实施老旧小区改造提升。二是聚力建设“幸福碑林”。推进小区综合治理，逐步实现小区邻里服务站建设全覆盖，深化拓展“融救联助”服务体系，加快社区养老服务站建设，发展多形式托幼服务，优化全龄化全生命周期服务供给。三是聚力建设“平安碑林”。全面推进信访工作法治化，扎实推进“无讼社区”创建，推广人民调解“365”碑林模式，探索建立“1666”网格化服务管理工作体系，全力打造市域社会治理现代化示范区。

（编辑 马雨辰）