建设更高水平的平安中国，首先要有更高水平的公共安全。公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，要求把健全公共安全体系作为重点。党的十九届四中全会《决定》专门强调“健全公共安全体制机制”，并提出了3个方面的重点内容。

第一，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善和落实安全生产责任和管理制度，完善安全生产法律法规、政策标准、技术服务，提高安全生产的安全控制水平和科技支撑能力。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任，严格实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责原则，制定综合监管与行业监管责任清单。要坚持严格安全生产目标考核和责任追究，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为。深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防等重点领域安全生产和人员密集场所安全的专项治理，遏制重特大安全事故发生。要加强从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。

维护公共安全是繁重活、细致活、实在活，需要从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。要坚持安全生产高标准、严要求，在社会的各个领域建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。要健全安全风险评估制度，推动各方落实风险防控责任。要健全市场化社会化参与机制，强化科技手段运用，综合运用法律的、行政的、市场的手段，及时排查化解安全隐患，提高精准安全预防控制能力。

第二，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。要建立统分结合、职责清晰、协调有力、运转高效的应急管理运行机制，统一领导、权责一致、权威高效的国家应急管理能力体系，专业化、规范化、正规化的安全生产监管执法队伍体系，法规标准健全、科技深度应用、社会广泛参与、政策保障有力的支撑保障体系，全面提升应急管理能力和水平。要坚持以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的救灾工作原则，落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体系，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度，建立方便快捷的储备、调运、接收、发放、回收相衔接的救灾物资应急调度体系，健全以抢险、搜救、救护、救助、捐赠为基本内容的救灾应急社会动员机制。要坚持灾前预防与应急处置并重，推进常态减灾与非常态救灾结合，完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾机制，形成有效应对自然灾害的强大合力。

第三，加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全。要坚持以人民为中心的发展思想，树立消费者至上的理念，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。要坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加强统一性和权威性，充实基层监管力量。要完善食品药品安全标准体系，努力实现食品药品质量安全稳定可控、保障水平明显提升。要坚持产管并重，加快建立健全覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度，健全食品药品原产地可追溯制度和质量标识制度，提高食品药品检验检测科学化水平，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。要强化政府对食品药品安全的监管责任，对食品药品安全实施有效的统一监管。要落实企业在食品药品安全中的主体责任，建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制。强化消费者权益保护，加强食品药品安全风险监测评估预警，健全食品药品安全多渠道投诉举报和突发事件快速反应机制，依法惩治食品药品领域违法犯罪活动，营造安全放心的市场消费环境。