原标题：创新发展新时代基层国企党建工作

——以福建龙溪轴承（集团）股份有限公司党建工作为例

创新是国有企业成长发展的“必备良方”和“看家本领”。进入新时代，基层国企党建要深刻认识创新发展在国有企业建设中的重要现实意义，重新审视基层国企党建在新时期碰到的新矛盾和新问题，通过树立正确理念、完善制度规范、发挥党员作用，确保基层党建工作在指导思想上同心、在业务进程上同步、在奋斗目标上同向，实现国有企业总体事业的科学发展、创新发展、跨越发展。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”福建龙溪轴承（集团）股份有限公司（以下简称“福建龙轴集团”）充分认识党的建设在国企工作中的重要性，紧紧围绕建设“创业创新的活力龙轴，和谐卓越的幸福龙轴”，不断推进体制、机制、制度和方式方法创新，在传承中发展、在改进中加强、在创新中深化，党建工作的吸引力、感染力、针对性、实效性不断增强，科学化水平不断提高，基本上形成了“同心凝聚、辐射发散、同轨运转、全面覆盖”的“大党建”格局，凸显了新时代基层国企党建工作的生机活力和特征。

基层国企党建工作创新发展的时代意涵

创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是国有企业成长发展的“必备良方”和“看家本领”。进入新时代，党和国家对国企工作提出了许多新的更高要求，国企党建也面临许多新情况、新问题、新矛盾，需要国企党建以解放思想、开拓进取的改革创新精神推进国企工作科学发展，不断开创国企各项工作新局面。

基层国企党建工作创新发展是全面从严治党的重要内容。党的十九大报告提出：“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。” 深化国有企业改革，要求国有企业在改革中坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党。而全面从严治党，要求国有企业党的建设要不忘初心，牢记使命，始终以科学进取的精神状态不断创新发展国有企业各项工作，确保国有企业改革发展的正确方向，推进国有企业全面协调可持续发展。作为国有企业党的建设调研基地，福建龙轴集团努力构建“同心凝聚、辐射发散、同轨运转、全面覆盖”的“大党建”格局，通过“党建+”模式，实现党建工作与企业战略、市场开拓、技术创新、队伍建设和企业文化建设紧密融合，主动将党建工作融入企业中心工作，推动企业健康发展。同时，集团将党的领导和党组织融入公司治理体系，构建党委全面领导，董事会战略决策，经理层精心运营，监事会独立监督的具有中国特色的国有企业公司治理体系，将组织资源转化为发展资源，将组织优势转化为发展优势，将组织活力转化为发展活力。通过全面从严治党，增强全体党员的产业报国之志，实现从“龙轴质造”到“龙轴智造”的成功转型。

基层国企党建工作创新发展是全面从严治企的应有之义。基层国企处于生产经营一线，是国有企业工作的一线，也是党的建设的一线。只有夯实党建基础，全面从严治企，才能确保国有企业在复杂的市场环境和激烈的市场竞争中立于不败之地。福建龙轴集团坚持新发展理念，围绕公司“十三五”发展战略，着力实施深化改革、创新发展、提质增效三大行动，打好双百行动、壮大主业、消灭亏损三大战役，奋力向国际一流企业迈进。专注制造“关节轴承”30余年来，福建龙轴集团持续创新工艺技术，已形成6大类、60个系列、6000多种关节轴承产品库，年销售1300万套，实现关节轴承品种数及产销量全球第一，成为中国关节轴承民族第一品牌，与瑞典SKF、德国INA并列国际三大关节轴承供应商。集团把开发新产品的重心放在天宫、天眼、大飞机等国家重点建设需要和替代进口高精尖产品上，并广泛应用于航空航天、工业机器人、新能源等9大领域，实现国内主机配套占有率85％。以上成绩充分证明了国企党建工作创新带来的生机活力，证明了全面从严治企的重要性和必要性。

基层国企党建工作创新发展是驱动企业成长的必要手段。福建龙轴集团的成长过程，就是一个国有企业在不断发展中创新的过程。60多年来，集团党委高举振兴民族工业的伟大旗帜，不断加强党的建设，确保党组织始终成为广大员工的主心骨。近年来，福建龙轴集团紧扣“客户需求—价值创造过程—客户满意”价值链和“客户需求—知识创新活动—资源积聚”创新链的融合，以品种全、质量优、技术精、成本低、效益好的竞争优势，抢占国内国际两个市场，实现互补互促。然而，面临新的经济发展态势，尤其是面对中美贸易摩擦和新型冠状病毒引发肺炎疫情带来的不利影响，企业成长发展难度加大，各种深层次矛盾集中凸显。在这种情势下，需要党组织在国企工作中更好发挥把方向、管大局、保落实的作用，需要党建工作创新发展，以引领和带动国企各项工作自我革新、自我提高，更好迎接内外矛盾带来的风险和挑战。面对国内经济增速放缓、主要配套行业需求下降带来的经营风险，瞄准世界500强企业，由内而外、由点带面把关节轴承打入卡特彼勒、凯傲集团、沃尔沃、奔驰等几十家跨国公司全球采购体系，出口额年年攀升，既体现了创新思维给国企发展带来的推动力，又凸显了党建工作在国有企业的政治领导、思想领导、组织领导作用。

集团全力打造“全国国有企业党的建设调研基地”，图为揭牌仪式会场

基层国企党建工作创新发展的主要瓶颈

与国内诸多国有企业一样，福建龙轴集团党委在指导国企工作的具体实践中也面临不少难点和痛点，有些是长期存在的矛盾，有些是新形势下出现的新问题，全面检视阻碍国有企业创新发展的深层次原因，不仅是国有企业党建工作的当务之急，而且是发展中国特色社会主义国有企业的必然要求。

思想认识有待进一步提升。当前，国有企业主要倡导以法人治理结构为核心的现代企业制度，然而，囿于长期的行政惯性，我国个别国有企业党建工作仍在很大程度上没有厘清党的领导与行政管理之间的关系，二者之间仍存在一定争议。一方面，有的企业把“党是领导一切的”简单理解为国有企业党组织全面、直接、单向领导企业，将企业经营、决策、监督全部归统于一元化的领导体制；另一方面，有的企业则认为，国有企业的重心在于追求经济效益，党组织应该专心负责党务工作，做好思想政治教育和职工维权，而不应染指企业的重要战略部署和关键决策。换言之，前者把国有企业党组织理解成“全能型”组织，认为党建工作就是全面管理企业、包办具体事务，甚至把党建看作是党对国有企业的垄断手段，这些都是对国企党建的盲目认知；而后者则把国有企业党组织理解成“单一型”组织，就党建而党建，把党建工作与业务工作分开甚至割裂，这些都是对国企党建的狭隘认识。以上二者既没有正确认识党建工作的主要内容和重要意义，也没有正确把握新时代中国特色社会主义国有企业的基本特点，违背了中国特色现代国有企业的发展逻辑。

工作制度有待进一步完善。制度是所有规则的集合。基层国企党建要发展创新必须依赖健全和规范的工作制度，以指导和推动党建工作的全面发展。当前，不少企业仍然将赢利作为企业发展的第一要务，党组织如何指导企业、以什么形式指导企业仍缺乏细化的规定，领导机构职责不清、党建工作虚化的现象还不同程度存在，致使选人用人、经费资源等方面出现各种矛盾。一些企业缺乏在实践中形成贴合企业发展实际的党建工作政策性指导文件，党建工作流程不清晰，党建工作要点不明确，党建工作开展不规范的情况并不鲜见，致使党员配合程度不高，活动开展不畅。一些企业缺乏科学有效的党建工作评价制度，做好做坏一个样，可有可无没差别，党建工作考核与企业业绩考核“两张皮”现象仍有出现。尤其突出的问题是由于缺乏系统规范的党建工作制度，党建工作未能引起足够重视，导致党组织角色进一步边缘化，进而弱化党组织在监督、决策等方面功能的发挥，党组织在我国现代企业制度建设中的优势作用便难以彰显。还有一些企业在廉洁风险防控工作上还缺少办法，整体作风漂浮，党建工作主体责任落实不到位，口号多、行动少，廉洁风险防控体系未完全建立健全。

党员作用有待进一步凸显。一个党员就是一面旗帜，旗帜就要插到阵地上，让人看到见、想得起、靠得住。然而，当前不少基层国企党组织出现了两种值得深思的问题，一种是企业对党员的重视不够，由于党组织无法深入到企业重大决策中去，重专业人才引进，轻党务能手培养的现象还十分普遍，一些急难险重的任务不敢交或不愿交给党员，这在很大层面上压抑了党员作用的发挥，阻碍了基层党组织战斗堡垒的夯实，限制了企业工作队伍整体凝聚力和向心力的强化。另一种是党员对自身的认识不足，企业个别党员没有深刻认识初心和使命，责任意识匮乏，担当精神缺失，认为业务工作忙忙碌碌、实实在在，只要业务工作干的好，不怕领导赶着跑；认为党建工作忙中添乱、空空荡荡，能不吭声就不吭声，能请假的尽量请假，导致党建活动愈发冷清，党员身份愈发模糊。不仅如此，由于受个别党组织及党员的“不良示范”，一些原本具有入党热情和入党动机的员工积极性受挫，一些优秀的一线员工尤其是年轻员工难以脱颖而出。久而久之，党员作用不凸显引发的发展党员迟滞，必将给企业的创新发展带来极大的不利影响，进而导致企业活力和生命力的下降。

集团举办“同心圆”党建工作模式与国企政治担当党建工作座谈会

基层国企党建工作创新发展的路径选择

一个企业的存活必须要靠持续的创新动力，基层国企党建工作的一个重要目标就是要为企业凝心聚力，为企业发展创新提供源源不断的动力支持。国有企业的未来发展，必须在党委的坚强领导下，立足新时代、研判新形势、直面新问题、创造新动能，在思想上同心，在业务上同步，在目标上同向，实现企业的科学发展、创新发展、跨越发展。

树立正确的党建工作理念，在指导思想上同心。基层国企党建工作创新发展的前提在于指导思想上同心。思想理念是“总开关”，走什么路，怎么走路，如何走好路，必须有正确的思想理念做引导。当前，龙轴集团党委正在努力构建“同心圆”党建工作模式，通过以集团党委为“圆心点”，以基层党总支和党支部为“贴心层”，以集团全体党员为“连心层”，推动党组织从全能型向核心型转变，从管理型向服务型转变，从包办型向引导型转变，驱动集团各项事业如轴承般紧密衔接、高效运转、滚滚向前。要突出党组织在公司治理中的领导核心作用，匡正和明确党委在公司中的议事功能、指导功能，全面加强党的领导、党的建设与公司治理体系，实现“党委全面领导，董事会战略决策，经理层精心运营，监事会独立监督”的治理体系，推进党建工作与生产经营深度融合。例如，集团党委成员通过双向进入、交叉任职，分别进入董事会和经理层，党委书记担任董事长，总经理兼任党委副书记，并推选党委成员、纪委成员进入监事会，把党组织机构设置、职责分工、工作任务纳入管理标准、管理制度、工作规范。同时，龙轴党委坚持把党支部建在部门、车间的原则，保持基层党组织的全覆盖，将党的领导全面有效延伸至基层。实践证明，这种全方位、立体化、多维度的党建工作全覆盖模式，有效调整了党建工作与生产经营之间的“思想时差”，使企业上下勠力同心，思想作风同德，为公司的创新发展奠定了坚实的思想基础。

完善规范的党建工作制度，在业务进程上同步。基层国企党建工作创新发展的关键在于业务进程上同步。党建工作与公司的生产经营不是相互掣肘、相互制约的关系，而是你中有我、我中有你的新型复合一体化关系。要打破党建工作压抑生产经营“拳脚施展”或生产经营无视党建工作“火车头”作用的错误观念，就要用制度管人、用制度管事，加快制度体系创新，确保党建工作和生产经营业务的步调一致、高度融合。要根据中央党建工作要求，结合企业具体实际，加快研究出台适合本单位的《党建工作标准化管理规定》等制度性文件，将上级精神再部署、再细化、再落实，确保各项工作有章可循，各项业务有规可依。要建立健全党建工作运行评价体系，把精神指示和行动落实联系起来，把思想建设和企业运营联系起来，让党建工作任务有目标、过程有控制、工作有督查、考评有依据，持续完善风险管理，持续推进从查错防弊型向管理服务型转变，由滞后监督向超前监督转变。譬如，集团党委聚焦中心任务，着眼长远发展，剖析重点难点，勇于探索实践，以实施“党建+”为载体，通过“党建+战略落地”“党建+市场开拓”“党建+技术创新”“党建+产能建设”“党建+管理创新”“党建+队伍建设”“党建+企业文化”“党建+群团建设”“党建+文明建设”等做法，推动党建工作在企业运营各个环节的全面铺开、深度融合，真正把促进生产经营、提高运营质量、实现国有资产保值增值的成效作为检验党建工作的重要标准，以企业经营业绩提升、核心竞争力增强检验党建工作实效，实现党建工作和企业运营的协同创新发展。

发挥党员的先锋模范作用，在奋斗目标上同向。基层国企党建工作创新发展的动力在于奋斗目标上同向。无论是党建工作还是企业具体业务工作，核心在人，重心也在人。只有充分发掘和发挥人的主观能动性，企业整体运行才能动力澎湃；只有解决人的思想矛盾，统一理念行动，企业总体发展才能行稳致远。新时代基层国企党建工作要创新发展，首先要追本溯源，回归初心，解决人的问题，尤其是党员的问题。用红色基因激活企业活力，用红色精神激励企业前进。只有充分发挥党员先锋模范作用，确保任务目标在一线落实，战斗堡垒在一线发挥，优秀典型在一线产生，模范精神在一线彰显，才能更好引领企业全体员工勠力同心、同向同行。龙轴集团正是重视党员率先垂范作用，通过党员带动，全员参与，用行动践行着产业报国的初心和使命，把“小轴承”干成了“大事业”。一是重视在实践中发展党员、培养党员、考核党员。龙轴党委把重点工作、重要任务作为党组织、党员攻关的重点项目进行立项，推动党组织在企业运营各个环节的引领作用全覆盖。通过这样一种方式，催生企业奋斗目标牵引力，激发党员干事创业斗志，不断端正党员的思想自觉和行为自律。二是要求党员佩党徽、亮身份、作表率。无论在什么环境、哪个时期，“是党员就要站出来”是龙轴党委一以贯之的思想认知和行动导向。在引领改革发展、引领项目攻关、引领人才培养等各环节中，党员都要成为企业关键时候顶的住，困难时候冲的上的人。通过这样一种方式，紧密企业各项事业发展的咬合力，为企业发展提供源源不断的智力支持和行动保障。三是搞好党群关系，夯实群众基础。和则顺，顺则通。龙轴发展的要诀在于把职工需要作为第一选择，要义在于让职工获得实实在在的存在感、获得感和幸福感，实施暖心工程、践行民主管理，把职工的个人梦想融入龙轴梦、中国梦。通过这样一种方式，增强党建工作的吸引力和感染力，开拓和谐奋进、共谋发展的良好局面。

【作者单位：福建龙溪轴承（集团）股份有限公司】

编辑：何利军